第第22课课秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成周天子周天子诸侯诸侯一一、、从诸侯从诸侯争霸到秦朝统一争霸到秦朝统一（西周）（西周）周室东迁周室东迁分封制、宗法制（春秋）（春秋）春秋五霸（战国）（战国）战国七雄（战国）（战国）战国七雄秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏封建经济的发展秦商鞅变法成效最大秦朝完成统一的原因秦朝完成统一的原因客观原因客观原因：：主观原因主观原因：：①秦国通过商鞅变法,实力增强；②秦王嬴政的雄才大略。①经济基础:生产力提高，经济发展，各地区的联系加强；③政治基础:兼并战争，出现局部统一；②群众基础:长期战乱，人民渴望统一；④民族融合:春秋战国时期以来各族人民的初步融合，有利于统一。（根本原因）（根本原因）咸阳秦秦兼并六国北抵长城南濒南海西到陇西人口达2000万东达大海11、皇帝制度、皇帝制度王王皇帝皇帝（（11）“始皇帝”的由）“始皇帝”的由来来二、秦朝中央集权制度的形成二、秦朝中央集权制度的形成中央集权：指的是中央与地方的关系。其特点是中央控制地方、地方绝对服从中央。（中央与地方的矛盾）君主专制：是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。（皇权与相权的矛盾）（（22）皇帝制度的特）皇帝制度的特点点材料一：“天下之事无小大，皆决于上。”材料三：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”材料二：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”；“皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’。”特征：特征：①①皇权至上皇权至上②②皇帝独尊皇帝独尊③③皇位世袭皇位世袭22、中央官职的建立、中央官职的建立皇帝皇帝御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉奉常常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史将作少府太仆注：九卿并非确数注：九卿并非确数三公九卿以皇权为中心“家天下”丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下议群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又復立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”22、地方郡县制的建、地方郡县制的建立立郡县中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。33、郡县制的全面推、郡县制的全面推行行比较郡县制与分封制比较郡县制与分封制不同点不同点::分封制分封制郡县制郡县制划分标准划分标准权力来源权力来源与中央与中央的关系的关系影响影响相同点相同点::古代地方行政制度巩固统治②②目的：目的：世袭产生，有封地皇帝任免，无封地以血缘关系为基础划分按地域划分巩固统治，但易形成分裂割据有利于中央集权的加强，维护国家的统一①①性质：性质：诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，但诸侯国有很强的地方独立性郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方绝对服从于中央废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革秦朝从中央到地方行政机构示意图中央地方太尉丞相御史大夫九卿皇帝郡(郡守）县(县令)乡乡里里地方权力集中中央权力集中皇帝中央集权中央集权君主专制君主专制政权结构政权结构皇帝太尉、丞相、御史大夫九卿郡守县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼中央郡县乡里秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正官吏任用原则：世袭——行政任命，官僚政治取代贵族政治官吏任用原则：世袭——行政任命，官僚政治取代贵族政治44、巩固统一的其他措、巩固统一的其他措施施::（（11）法律：）法律：（（22）经济：）经济：（（33）文化：）文化：（（44）交通：）交通：（（55）民族：）...
