－1－藏区就业扶贫工作浅析——以青海省海南藏族自治州为例为全面把握当前就业工作面临的新形势，充分发挥各级公共就业服务部门机构在就业扶贫工作中的积极作用，根据省人力资源和社会保障厅办公室《关于开展就业扶贫等工作调研的通知》要求，我局深入各县开展了海南州劳动力就业结构调研工作，现将调研报告如下。一、调研有关情况说明为全面掌握我州就业扶贫工作开展情况，我局及时抽调骨干力量组成调研组深入深度贫困地区开展就业扶贫调研，期间：召开座谈会6场，发放调研问卷300份，为本次调研工作奠定了科学、客观的数据基础。期间我们重点把好三个“关口”。一是把好时间界限关口。严格按照省厅调研提纲要求，在时间上以2018年4月为准，劳动力统计人数为16-60岁。二是把好概念界定关口。此次调研中我们使用贫困劳动力概念是狭义的概念，即指具有劳动能力的建档立卡家庭人口。三是把好数据统计关口。调研中有关数据的来源和采集。按照层层统计、层层分析、层层汇总的原则，数据来自海南州扶贫开发局由各县、乡镇等基层上报汇总后的最新数据。在具体分析比对过程中，去除丧失劳动力、残疾和患有大病、长期慢性病的贫困人口后，按照劳动力统计年龄－2－范围，统计出全州贫困劳动力人数。通过把好以上三个关口，切实为搞好此次调研奠定了坚实基础。二、就业扶贫调研情况(一)贫困劳动力年龄结构截止目前，全州共有建档立卡贫困家庭9667户32917人，其中贫困劳动力14748人。从年龄结构来看，16-35岁之间7056人，35-49岁之间5491人，50-60岁之间2201人。按照身体成长及工作要求来看，贫困劳动力年龄分布较为合理。(二)贫困劳动力学历结构从学历分布情况来看，初中及以下学历14151人，占总人数的96%，高中(中专)学历364人，占总人数的2.5%，大专及以上学历233人，占总人数的1.5%。总体来看，贫困劳动力整体学历层次较低。(三)贫困劳动力参加技能培训和转移就业意愿从参加技能培训及转移就业意愿来看，全州贫困劳动力有意愿参加技能培训和转移就业的人数均不足50%。(四)参加技能项目需求情况从技能培训需求来看，贫困劳动力受学历层次较低影响，普遍希望参加建筑、餐饮家政类等学历要求较低、技术水平要求不高的行业进行技能培训。－3－(五)转移就业去向分布情况从转移就业去向分布来看，去向意愿基本由转移就业地点距离家庭远近决定意愿高低，距离家庭越远的意愿越低，距离家庭越近则越高。(六)近三年贫困劳动力技能培训及转移就业情况从海南州五县脱贫攻坚工作进展情况来看，XX年同德县完成贫困县退出验收，贵南县、兴海县计划于2018年完成贫困县退出验收，共和县、贵德县也计划于2019完成贫困县退出验收。各县脱贫攻坚工作的顺利开展，致使贫困劳动力数量从XX年开始大量减少，致使2018年就业扶贫目标任务和完成量相对往年同期下滑趋势明显。二、就业扶贫工作开展情况近年来，我局坚持“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”的工作主线，全面落实“转移就业脱贫行动计划”，扎实推进社会保障兜底脱贫工作，助力精准扶贫取得成效。通过技能培训、贷款扶持、岗位安置、劳务转移等方式，促进贫困劳动力就业增收。一是立足能力提升促脱贫。将提升就业创业技能作为促进贫困劳动力脱贫致富的重要抓手，近年来，累计组织建档立卡贫困劳动力参加技能培训达1355人，深度贫困地区贫困劳动力参加技能培训352人。就业能力的提升，对推动贫困劳动力就业创业，实－4－现脱贫致富奠定了坚实基础。二是组织转移就业促脱贫。针对贫困劳动力自主转移就业渠道不畅通，效果不明显的问题。积极协调沟通对口援建省市，收集东部发达地区适合我州贫困劳动力特别是贫困家庭高校毕业生的就业岗位，组织动员我州贫困劳动力实现转移就业。近两年，人社就业部门累计组织200余名贫困劳动力赴江苏省转移就业，同时，计划于近期组织我州高校毕业生赴江苏省转移就业，截至目前，已报名24人。三是开发安置岗位促脱贫。推动落实“岗位安置项目”，统筹实施基层服务项目，积极开发基层扶贫就业服务岗位，重点安置基层维稳员、环保员、劳动保障协理员、环卫工、基层党建工作人员等精准扶贫公益性岗位，推动精准扶贫工作深入开展。...
