第一节环境管理及其实施VIP免费

环境管理及其实施第五章环境管理学习目标定位1.理解环境管理的概念，明确环境管理的基本内容，掌握环境管理的基本手段。2.了解全球性的主要环境问题，认识环境管理中国际合作的重要性，了解全球环境管理方面的三次会议和国际行动。自主学习区互动探究区内容索引自我检测区自主学习区一、环境管理的基本内容和主要手段1.环境管理概念：依据经济规律和①，对人们的社会活动进行②，目的是既发展经济满足人类基本需要，又不超过环境的容许极限。2.分类按照范围：分为资源环境管理、③管理、部门环境管理按照职能和性质：分为环境规划与计划管理、④、环境质量管理、环境技术管理3.主要手段：行政手段、⑤、经济手段、技术手段、宣传教育手段。生态规律调整与控制区域环境污染源管理法律手段【思考】1.经济和技术手段是环境管理的主要手段。这种认识是否正确？答案这种认识是错误的。因为环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，因此国家和政府干预环境管理尤其重要。由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏制环境的大规模恶化，起到事半功倍的效果，因此立法和行政干预是环境管理的主要手段。答案2.我国环境管理哪些方面还有待加强？答案总体来讲，我国环境管理中法律、行政手段使用过多，但法律和政策，还有不成熟之处，还存在监督力度不够、执法不严以及执法难的问题。经济、技术手段明显薄弱，宣传教育效果不理想。答案二、当前全球环境管理与国际行动1.当前全球性的环境问题：主要有全球变暖、⑥、生物多样性遭破坏等。2.全球性环境问题的特点：跨国、⑦、影响面大等。3.全球环境的管理：由全球性环境管理机构或⑧共同实施。4.全球性环境保护的国际组织：⑨、联合国环境规划署、联合国开发计划署等。臭氧层破坏跨地区合作项目联合国可持续发展委员会5.全球环境管理中最重要的是⑩，联合国三次⑪____________会议是国际最高层次的关于环境管理的国际合作。6.环境管理的国际行动：积极履行⑫、共同实施全球环境问题研究计划、实施⑬、国际环境保护科学交流。国际合作环境与发展国际环境公约ISO14000系列标准【思考】3.“哥本哈根气候大会”召开前曾被认为是人类拯救地球的最后一次机会，但是会议的结果不免让人失望。美国等发达国家将自己的减排目标绑定中国，从国际合作的角度，你认为这些国家的做法有道理吗？答案美国等发达国家的这种做法是毫无道理的。解决全球变暖等全球性环境问题需要所有国家的参与与合作，但是应遵循“共同的但有区别的责任”的原则，美国是发达国家，而中国是发展中国家，所以美国等发达国家应当为遏制全球变暖承担更多的责任和义务，并为发展中国家提供技术和资金的支持。答案互动探究区2探究活动阅读材料，结合教材P74～77相关内容，完成下列问题。材料据新华网2008年6月7日报道：去年环保总局首次采取“区域限批”、“流域限批”两大“杀手锏”，暂停10市、2县、5个开发区和4个电力集团的环评审批。时任环保总局副局长的潘岳表示，环保总局正在探索区域限批转为制度化。在环保总局升格为环境保护部2个多月后，环境保护部昨天公布了《环境影响评价区域限批管理办法(试行)》的征求意见稿。其中拟规定，区域限批将全程向社会公开，限批最短的时限定为1个月。探究点一环境管理的基本内容和主要手段(1)对于环境问题，中国在全面推行现代化进程中制定的一项基本国策是A.防治环境污染B.综合治理水污染C.环境保护D.加快生态工程建设解析正确理解材料是解题的关键。考查常识内容，针对环境问题的基本国策是环境保护。答案解析(2)国家环保总局2007年首次采取“区域限批”“流域限批”政策，说明其采取的环境管理手段是_________。2008年，环境保护部公布《环境影响评价区域限批管理办法(试行)》征求意见稿，说明其将要采取的环境管理手段是_________。解析行政手段是指通过行政程序直接管理环境，“限批”政策的制定是政府主管部门为保护环境采取的行政措施；环保部制定的《管理办法》属于环保法规，运用法律法规管理环境是法律手段。答案解析行政手段法律手段(3)按照环境管理的范围，暂停...