中国养老保险制度改革养老保险又称老年保险，是指国家立法强制征集社会保险费(税)，并形成养老基金，当劳动者退休后支付退休金，以保证其基本生活需要的社会保障制度，它是社会保障制度的最重要内容之一。国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰关心的是统一比较尺度。例如，所谓待遇水平不降低“是和谁相比不降低”。此外，他提醒说，在这一“历史性变动”真正发生前，党政机关和事业单位工资变动务必慎重，否则容易给改革推进造成阻力。世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。养老保险是关系国计民生、涉及千家万户的大事;养老保险的制度改革，涉及金融市场、财政体系和国家宏观经济政策，复杂而艰巨。中国养老保险体制建立、改革与发展现状如下：养老保险制度是由国家发起并支持的、建立在劳资分责基础上的老年保障制度，它是社会保障制度的核心组成部分，对社会保障体系的建立、健全，乃至对一国或一地区的社会经济发展具有重要影响。从建国至今，中国的养老保险体制建设取得了长足的发展。1951年《中华人民共和国劳动保险条例》出台，我国开始探索养老保险体制建设，至1966年文革已初步形成基本的养老保险体制框架;1984年，国有企业退休费用全社会统筹在辽宁、广东、江苏和四川展开试点，1987年正式开始城镇职工养老保险体制改革，1991年《关于企业职工养老保险制度改革的决定》标志国家、企业和个人三方筹集模式开始形成，1995年明确社会统筹和个人账户相结合的财务制度，20XX年辽宁试点做实个人账户，20XX年全国10%的县(市、区)新农保试点，20XX年城镇居民养老保险试点，《社会保险法》出台。截至20XX年，全国共有2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，亿人参保，9880万人领取养老金;2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金②。我国的养老保险体制不断健全，社会保障体系正在朝着到2020年覆盖全体城乡居民的宏伟目标迈进，但是，在此过程中出现的阻碍也应引起足够重视。20XX年，城镇职工养老保险基金总收入19693亿元，总支出15502亿元，当期结余4191亿元，累计结余23667亿元。有25个省份调整最低工资标准，平均增幅为%。(4)1995年的改革导致前后两个实施方案并存，在制度设计和管理上带来新的混乱。社会统筹与个人账户相结合造成资金运作上的账目、管理混合运行现象，给统筹资金挪用个人账户提供了方便;尽快出台全国统一的权威的社会保障法，为社会保障建设提供明确指导。制定法律要遵循实地调研、反映民情、疏解民困、着眼长远原则，执行法律要秉持平等、彻底、人本、阳光公心，监管法律要坚守不徇私、不畏权、民可说、责必究本分。继续探索放开城市户籍限制，建立全国统一的自由流动、灵活有序、积极高效的劳动力市场，鼓励社会保险关系有条件的顺利转移接续;各级政府、相关部门要破除地域观念、本位思维，勇于探索城乡对接、自由流动的新方法、新模式，要敢于试验、敢于创新，敢于担责。去年1月14日，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》公布，自20XX年10月1日起实施。近四千万机关事业单位人员开始缴纳基本养老保险，同时其基本工资也进行了调整。截至20XX年7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作全面完成。加强基金管理和监督。建立健全基本养老保险基金省级统筹;暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。(四)认真组织实施。各地要按照自治区的统一安排部署，严格执行自治区统一政策，防止政策多样。各地、各部门要建立健全工作机制，加强对机关事业单位养老保险制度改革的检查督导，及时掌握实施情况，对工作中遇到的情况和问题，及时向自治区报告。本意见中有关具体问题的处理办法，由自治区人力资源和社会保障厅会同财政厅等单位另行制定。xxxx年，我公司工作的总体思路是：在县委、...
