如何建立具有中国特色的社会保障制度本文分析我国现阶段社会保障制度的现状及其建立和完善具有中国特色社会保障制度的重要性和必要性。重点从职工养老保险、职工失业保险、职工医疗保险三个方面来说明如何建立具有中国特色的社会保障制度。社会保障制度是社会发展和社会进步的产物，也是现代化国家文明的重要标志之一。在市场经济主宰人类社会的今天，社会保障已成为世界各国社会制度的基本内容之一。中国在建立社会主义市场经济体制，加速实现“四个现代化”的进程中，一直把改革社会保障制度，建立一种既与国际经济衔接，又符合我国国情的多层次的社会保障体系，作为改革的重要目标，并已取得初步成果。建立社会保障制度是促进生产要素合理流动，实现国有资产存量重组，稳定社会秩序的客观要求，也是社会主义市场经济发展的必然结果，建立适应市场要求的社会保障制度，是改革、发展和稳定有机结合的必要条件，关系到企业能否真正转换经营机制，关系到政府能否真正转变职能。一社会保障的现状建立健全社会保障制度，关系到能否缓解改革中所出现的社会矛盾。当前，我国社会保障制度还存在不少问题。主要表现在：1覆盖面窄。尽管我国对机关、企事业单位实行了保障，在农村也在逐步推行养老保险制度，但部分集体企业、大多数“三资”企业、私营企业、乡镇企业职工和个体商户均未参加保险，给社会留下沉重的包袱，影响企业公平竞争和职工的合理流动，阻碍了社会经济的发展。2国家和企业包的过多，负担不断加重，不利于调动各方面改革的积极性，造成吃大锅饭现象的日益严重。某些企业职工大量提前退休，扩大了退休金领取总量，给国家财政和企业带来更大困难。3在社会保障管理上多头管理，政出多门，造成资源浪费，难以监控。具体体现在：（1）由劳动、人事、民政三家分别管理国有企业、机关公务人员及事业单位人员、农民和乡镇企业职工的养老保险。这种不同行业，不同所有制实行不同层次保险的管理格局极大的阻碍了劳动力的跨行业、跨所有制、跨地区流动，不适应改革对劳动力市场发展的要求。（2）由于政企不分，有关部门既是政府行政主管，又负责资金的运用，缺乏监督机制，社会保障资金被挤占、截留、挪用等现象时有发生。二社会保障体制的基本类型从经济分析的角度看，国际上通行的社会保障体制可以划分为以下两大基本类型1供款基准制。供款基准制意味着保障措施对具体受益人的提供取决于（或主要取决于）该受益人过去在保障体系中的资金贡献量（贡款量）。其基本特征有二：（1）它是采用预筹积累的方式来筹集资金，原则是先积累后受益，并且资金积累不是静态的，而是要不断地把上交资金汇集起来用于投资运营，实现价值增值这种预算积累的方式的主要优点在于能够保证社会保障有可靠的资金来源，不会发生寅吃卯粮的问题；（2）强调谁出资积累谁受益，受益的多少取决于积累量的大小。其具体方法是采取个体帐户，由于个人帐户产权界定清晰，可以调动人们进行劳动的积极性，具有激励效率的功能，新加坡的中央公积金制即为典型的供款基准制。2受益基准制。受益基准制实际是一种现收现付制，是指保障措施对具体受益人的提供取决于（或主要取决于）规定中的受益与否的标准。其特点是：（1）受益分配的方式是根据一定的受益公式，按照受益人当前的状态（如年龄、健康状况、失业期等）是否符合特定的标准而决定的。这种方式注重的受益条件的公平性，而不注重受益人以往的资金贡献；（2）资金筹集方式采用现收现付制来筹集资金以满足当期的支出，因而是一种“量出为入”的“以支定收”的方式，其资金来源主要是税收收入。在现收现付制下，当代人消费当代人负责——医疗保险上代人消费当代人负责——养老保险，非劳动者消费劳动者负责——失业保险。其操作和管理相对简便，比较适应于人口年龄较轻、经济较稳定的社会条件。但从长期看，由于经济波动和人口老龄化出现后，就会使社会赡养比例过大造成支付上的困难或对当期工作人口征税过重而影响其工作动力。我国计划经济体制下长期以来实行的就是以现收现付为特征的受益基准制模式。前述供款基准制（积累制）和受益基准制（现收现付制）它们在资...
