突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理•教育系统突发公共事件，是指学校或学校周边地区突然发生的，并对师生生命健康、教育教学秩序或社会秩序构成威胁的公共事件教育系统突发公共事件的类型•违规办学事件•自然灾害事件•事故灾害事件•公共卫生事件•学校社会安全事件•网络和信息安全事件•国家教育考试事件教育系统突发公共事件的特征•教育性•公共性•突发性•不确定性•双重性教育行政应急主体的职权•限制在校学生人身自由权（注意：生命权、知情权、举报权、请求救助和获得物质帮助权不得限制和中止）•社会资源的紧急征用权教育行政应急主体的职责•制定突发事件的应急预案，健全预警机制。•及时报告突发事件•准确发布突发事件的信息•保护和救助学校师生教育系统突发公共事件应急管理的任务•落实“一案三制”•教育系统应急预案和应急管理体制、机制和法制教育行政应急法制•政府是以法律手段进行突发公共事件应急管理的。•教育行政应急是指各级人民政府、各级教育行政部门以及政府其他部门行使应急行政职权以控制和消除突发教育公共事件的制度。•教育应急法制：也叫教育突发事件应急法制，是国家突发事件应急法制的组成部分，它是指国家针对突发事件引起的紧急情况制定或认可的处理国家行政权权力之间，国家教育行政权与学校、教职工和学生之间的社会关系的法律规范和原则的总称教育应急法制的特征•教育应急法制不同于常规状态下的法律运行机制：•权利优先性•紧急处置性•程序特殊性•社会配合性•救济有限性教育行政应急措施•按照对教育行政应急相对人权益的影响，分为三类：•授益性教育行政应急措施•负担性教育行政应急措施•限制性教育行政应急措施案例:•重庆开县“12·23”井喷•迟迟不能决定点火•没有有效地组织好疏散工作加强危机管理的重要性加强危机管理的重要性案例:1999年烟台“11·24”海难，因天气恶劣、救援力量有限等原因，长达7小时都没有救援成功，导致“大舜号”沉没，死亡282人。仅仅将这起事故原因归结为天气原因显然是不恰当的。随后不久的12月12日，在法国海域，一艘马耳他籍油轮断为两节，在风力10级环境下，船上20多名员工在很短时间全部被救走。2005年2月24日上海发生首起校园人质劫持事件学校危机管理•学校危机事件往往指公共性质的事件，它首先挑战的往往是学校领导者的领域，决策者的层次。一般来说，危机事件具有十个方面的明显特点：•一是不确定性；二是演变迅速；三无法照章办事；四是信息不全，小道消息流行；五是资源准备不足；六是社会反响强烈；七是人员反应较慢；八是信息阻塞；九是心理恐慌；十是声誉受挫。事件性质涵盖范围学生意外事件车祸、疾病身亡、运动及游戏伤害、溺水、自杀自伤、实验实习、伤害、中毒、校园建筑设施伤害校园安全维护事件火警、地震、人为破坏、校园侵扰、台风、水患、失窃学生暴力与偏差行为学生斗殴、暴力犯罪、枪炮弹药刀械违规、财产犯罪、赌博犯罪、滥用药品与烟毒、破坏校园、性犯罪、飚车管教冲突事件师生冲突、亲师冲突、亲生冲突、管教体罚、学生抗争申诉儿童少年保护事项离家出走、在外游荡、遗弃、长辈凌虐、强迫性交易、诱拐贩卖人口、出入不正当场所中小学危机管理的基本原则•1、时效性原则•2、协调性原则•3、利益原则•4、透明原则危机处理•1、冷静应对•2、发挥管理者的作用•3、准确收集信息以及信息共享•4、全体应对•5、与家长、社区合作（PTA）•6、与相关部门合作•7、确保通信畅通•8、真诚面对新闻媒体日本中小学的危机管理系统•学校预防可能发生的危机：•1、收集各种有关危机的信息•2、定期检查学校的各种设施•3、配置应急设备•4、提高师生的危机防范意识•5、制定《危机应对手册》•6、与家长、社区及相关部门联合防御危机十大可能突发事件的成因分析•停电大功率电器同时使用输电线路故障•火灾烟头引燃纸张等易燃物实验室酒精灯被打翻引发火灾电源短路、漏电雷电引发火灾突发事件的成因分析•车祸校门口人员、车辆拥挤校门口汽车自行车刮蹭出校门过马路时未及时躲闪•传染性疾病没有切断传染源及传播途径与带病的人与动物密切接触不注...
