信发〔2010〕12号VIP免费

信发〔2010〕12号中共信阳市委信阳市人民政府关于印发《信阳市2010年度河南省农村改革发展综合试验区建设目标管理考评及督导奖惩体系实施办法》的通知各县区党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，市管各管理区、开发区和大中专院校，各人民团体：现将《信阳市2010年度河南省农村改革发展综合试验区建设目标管理考评及督导奖惩体系实施办法》印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。中共信阳市委信阳市人民政府2010年4月12日信阳市2010年度河南省农村改革发展综合试验区建设目标管理考评及督导奖惩体系实施办法第一章总则第一条为切实加强对农村改革发展综合试验区建设的领导和指导，做到各级各部门在农村改革发展中工作有导向、考评有依据、督导有抓手，把农村改革试验进一步推向纵深，根据《信阳农村改革发展综合试验总体方案》，制定本实施办法。第二条试验区建设目标管理及考评在市试验区建设领导小组领导下进行。市试验区建设领导小组负责对各县区及市管各管理区、开发区（以下简称目标管理单位）的目标完成情况进行考评，报请市委常委会研究决定考核结果和奖惩事项。第二章考评内容及分值权重第三条对各县区重点考评八项改革实施情况、示范村建设及试验区建设保障机制建立情况，对市管各管理区、开发区重点考评城乡一体化推进情况。第四条对县区考评的八项改革、示范村建设及试验区保障机制等十项内容均实行专项分值百分制，累计1000分，然后根据相应的权重折合为综合分100分，以综合分数确定县区考评一、二、三等综合奖。十项工作考评内容分数的权重值为：创新农村土地流转体制机制为0.15，创新农村资金投入体制机制为0.15，创新农村社会化服务体制机制为0.15，创新农村社会保障体制机制为0.10，创新支持创业人才投身农业体制机制为0.075，创新文化引领社会经济发展体制机制为0.075，创新城乡一体化发展体制机制为0.1，创新农村基层组织建设和民主管理体制机制为0.05，示范村建设为0.1，建立试验区建设保障机制为0.05。第五条对市管各管理区、开发区根据城乡一体化考评情况按照百分制分数高低，确定一、二、三等奖。第三章县区考评目标及分值第六条创新农村土地流转体制机制目标及分值。1．稳步扩大流转面积。继续鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。2010年，各县区耕地、林地流转面积新增10%左右；鼓励通过流转开发农村“四荒”。（20分）2．加快发展规模经营。鼓励种粮大户、各类专业合作组织及龙头企业等集中连片推进土地规模流转。2010年，各县区流转耕地100亩以上、林地500亩以上的经营大户、合作社、家庭农场等新增15%左右。（20分）3．积极促进产业发展。以特色支柱产业推动土地流转，提高土地流转效益，使土地流转和支柱产业互促互动、互惠互利。2010年，各县区通过流转土地建成万亩种植基地1个、千亩基地10个，其中新县建成千亩种植基地2个；新老基地水、电、路等基础设施配套。（20分）4．严格规范流转程序。新发生的流转，合同签定率达到100%；合同规范，条款完整，流转地块面积、四至、违约赔偿等填写清楚、准确；以往发生的流转，全部完善合同签定、备案等手续（10分）5．有效加强管理服务。建立土地流转有形市场，乡、村两级流转服务组织办公条件完备，建立有流转台账；已流转耕地、林地面积底数清楚、准确；纠纷调解组织健全，调解案卷归档规范。（10分）6．切实强化支持措施。在投入、收费、用地、技术、服务等方面有切实的支持政策，其中，县区财政要拿出100万元以上用于支持、奖励土地流转工作，各项扶持措施全部兑现。（20分）第七条创新农村资金投入体制机制目标及分值。1．引导更多信贷资金投向“三农”。加大资金支持力度，2010年，县域内金融机构新增存款主要用于当地发放贷款比例达到70%以上。（25分）2．建立健全信用担保体系。各县区综合性担保公司担保基金达到1亿元以上且正常投入运营，实际发生的担保额达到1亿元以上。各县区社会性担保公司达到5家。（20分）3．加快建立农村新型金融机构。各县区新增村镇银行或农村合作银行、市商业银行分支机构一家，且2010年上述新增金融机构共发放贷款5000万...