第 1 页 共 12 页加大财政支出管理改革力度提升财政管理的质量与效益加大财政支出管理改革力度提升财政管理的质量与效益加大财政支出管理改革力度提升财政管理的质量与效益文章标题：加大财政支出管理改革力度提升财政管理的质量与效益改革开放以来，通州市的经济建设实现了持续、快速增长，经济总量和人均水平有大幅度地提高。全市的财政建设也取得明显成效，财政收入的迅速增长为实现各项改革目标和重点建设项目提供了财力保证。但在经济发展过程中，对于如何合理运用现有地方财力，加强财政支出管理，提高资金使用效率等仍存在诸多问题。为适应社会主义市场经济发展的要求，促进财政经济的振兴，使地方财政支出更好地满足地方政府以财行政的需要，促进经济发展和社会稳定，当前迫切需要对市镇两级财政支出范围进行调整，优化支出结构，强化公共支出管理，提高支出效益，完善支出法制。为此，笔者对部分市直单位和乡镇进行了“有关财政支出政策”执行情况的专题调查和研究。一、我市市镇财政支出的现状与问题分析一是预算内外综合财力的增幅慢于预算内外综合支出增幅。二是财政供养人口多，行政事业运行成本过大，其中教育份额尤为突出。至2001 年末，全市财政供养人员为 29726 人，比 1993 年净增 6311 人。其中教育系统供养人员达到 16061 人，占财政供养人员的5 4.2 。乡镇教育系统的财政供养人员占比更高，平均超过60，教育事业经费已达到财政总支出的70 以上。众所周知，维护国家机构的正常过程，保持国家政权的稳定是财政的首要任务，是财政支出中必须优先安排和保证的。从调查情况看，市镇两级行政事业机构庞大，第 2 页 共 12 页人员臃肿，部门之间职能交叉，严重影响了办事效率，导致了行政支出增长过快，刚性增强进一步增大了地方财政压力，加重了市乡两级财政负担，从一定程度上影响阻碍了我市经济效益的进一步发展。在调查中我们还注意到这样一个情况，在教师队伍中，乡镇的代课教师有增无减，原因是原先的“民转公”教师随着时间的推移，已有相当部分不能适应事业发展形势要求，纷纷流向校办三产或后勤岗位，但其人员经费仍寄托于财政的拨款中，形成了“位虚费实”态势。显然，在乡镇财力规模尚小，支出压力增大的情况下，行政、事业开支增长过快的局面必须加以控制。在乡镇行政、事业机构的膨胀同时，由于对集团消费缺乏规范、有效的控制，许多乡镇政府和一些事业单位勤俭节约、艰苦奋斗观念淡薄，开支浪费...
