各省、自治区、直辖市及计划单列市农垦主管部门，新疆生产建设兵团农业局，内蒙古自治区海拉尔、大兴安岭农牧场管理局： 为指导和促进“十二五”时期农垦经济和社会发展，我部制定了《全国农垦经济和社会发展第十二个五年规划》，现印发你们。请结合垦区实际，认真贯彻落实。 附件：全国农垦经济和社会发展第十二个五年规划农 业 部二〇一一年九月九日 目录 一、成就与形势.1 （一）“十一五”发展成就.1 （二）“十二五”面临的形势.4 二、指导思想与发展目标.5 （一）“十二五”指导思想.5 （二）“十二五”发展目标.7 三、主要任务.9 （一）加快发展现代农业.9 （二）大力发展二、三产业.14 （三）深化体制机制改革.16 （四）着力改善民生.17 （五）提升对外开放水平.19 四、保障措施.20 （一）加强组织领导.20 （二）落实强农惠农政策.21 （三）加大投入力度.21 （四）壮大人才队伍.22 （五）强化社会管理.22 依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，结合农垦经济和社会发展实际，编制本规划。 一、成就与形势 （一）“十一五”发展成就 “十一五”期间，农垦不断深化改革，大力发展经济，全力构建和谐垦区，有效化解自然灾害、市场波动、国际金融危机等不利因素的影响，经济和社会发展主要规划目标任务圆满完成，垦区面貌发生了历史性变化，在增加主要农产品供给，增强国家粮食安全调控能力；推进农业现代化，示范带动现代农业建设；建设和保卫边疆，维护民族团结；实施农业“走出去”战略，扩大农业对外开放等方面发挥了重要作用，为我国国民经济和社会发展做出了重大贡献。 1.经济快速增长,效益显著提高 2010 年农垦实现生产总值 3381 亿元，是 2005 年的 2.49 倍，年均增长 13.4%；实现利润 144 亿元，是 2005 年的 2.72 倍,年均增长 22.1%;税金 212 亿元，是 2005 年的 2.99倍,年均增长 24.5%。“十一五”期间，农垦经济总量和税金均翻了一番多，是改革开放以来增量最大的五年。 2.现代农业建设步伐加快,示范带动能力增强 农垦粮食总产连续跨越 400 亿斤和 500 亿斤两个台阶，2010 年粮食总产 590.7 亿斤，比 2005 年增加 218.9 亿斤，占同期全国粮食增量的 17.5%，年均增长 9.7%。粮食亩产432 公斤，比 2005 年增加 65 公斤，比全国平均水平高 100 公斤，粮食商品率达到88.2%。棉花、糖...
