推进农村住房改造工作的思考一、江左农村住房改造工作推进情况（一）基本情况。据 2009 年底的调查显示，江左市有农村人口399071 人、123650 户，要求改造的农户有 33479 户，约占总户数的27%。2007-2008 年完成农房改造 1476 户；2009 年完成农村住房改造2300 户，其中农村困难群众住房救助 300 户。2010 年 1-10 月，江左市实施农村住房改造 4269 户，其中在建 2581 户，完成 1688 户；困难家庭危房改造在建 257 户，完成 193 户；土地复垦在建 2162 亩，完成 37亩。（二）做法与经验一是创新改造模式。立足山区实际，坚持因地制宜、分类指导，尊重农民意愿，采取三种改造模式：“二合一”模式。以宅基地换城镇公寓式住房与以承包地换城镇社保同步推进、一步到位。重点在洋安新城、洋溪新城、桥东城市客厅综合体等城市化重点推进区域和杭黄高铁、临金高速等大项目带动区域实施。江左市计划市实施 1574 户，其中 2010 年 301 户。“二选一”模式。以宅基地换城镇公寓式住房与以承包地换城镇社保任选其一、分步推进。主要是鼓励农户自愿永久放弃宅基地，到城镇、中心村选购商品房或农民公寓。江左市计划实施 4374 户，其中 2010 年 1407 户。“民助公建”模式。在符合规划的前提下，由农民自主改造、修缮、建设住房，政府配套建设基础设施或给予资金补助。江左市计划实施 8940 户，其中 2010 年 2621 户。同时，注重规划引领。坚持“县域统筹规划，优化空间结构”，把交通地理区位条件优越的地块优先用于农村住房改造安置，注重调动群众积极性，促进农民向城镇和中心村集中。结合土地利用总体规划修编，在城镇和中心村确定落实 51 个农房改造集中安置点，总面积达 3269 亩，可安置 13600 余户。二是强化政策激励。坚持政策引导、自主选择、农民受益，制订出台了《关于加快农村住房改造推进城乡一体化建设的实施意见》、《关于鼓励农民集聚加快农村住房改造的政策意见》、《关于进一步推进建设用地复垦工作的若干意见》等激励政策。对各类实行农村住房改造的农房按不同类别进行 1-8 万元的奖励，并每户补助 3000 元用于支付贷款利息；对符合农村困难群众住房救助、杭州市下山移民的对象仍给予相应的政策补助。同时将复垦政策与农村住房改造政策捆绑，对农户拆除旧房实施建设用地复垦的，给予适当补贴或奖励；农村宅基地整理项目补助标准由原来每亩 3.5 万元提高到 8 万元，整村整理项...
