关于加强监管提升食品安全水平的建议 一饭膏粱，维系万家。食品安全联系着千家万户的幸福和每个人的身体健康。柴米油盐，关系大局，食品安全关系着经济社会的稳定发展及党和政府的形象。一、当前我县在食品安全监管方面存在的问题（一）食品安全监管体制改革带来的问题1．目前食药监管体制改革靠前和法律法规修改滞后带来基层法律适用的问题。目前，食药监管体制改革已经基本完成，新的市场监管局也已建成到位。但在具体工作中，最突出的问题就是因执法程序、文书和标准不统一带来的不适应。国家工商总局和食药监总局制定的行政执法程序规定和相关执法文书存在较大差异。如在执法文书方面，目前国家食药总局有 3 套执法文书，工商总局有 1 套执法文书。若不加整合全部采用，基层使用 4 套执法文书，工作效率和办案质量都无法保证。目前，这个问题，市场监管局等部门已经在着手进行解决。相信不久就能实现食品安全监管执法的统一。2．机构整合后监管任务繁重与当前基层监管人员力量不足带来不匹配的问题。机构改革以后，原工商局、食药监局和质监局合并成立市场监管局，前后承担的职能和在编人数在总量上并未发生变化，监管力量没有较大的加强。特别是按乡镇设立分局和所以后，部分基层市场监管所只有 3 名干部，要同时承担原工商、食药监和质监的监管任务，监管事项和监管难度的增加，给食药安全监管风险防控带来难题，也让监管力量与承担的工作量不相适应的矛盾更加突出。3．基层干部能力素质还达不到专业化监管的要求。机构改革后，职能的融合给基层干部监管能力提出了新的挑战，如对原工商、质监部门干部来说，从原来分段式监管转变为全程式监管，从定性监管为主转变为定量监管与定性监管并重的监管，监管难度更大、要求更高。虽然多次举办业务培训，但基层干部，特别是 45 周岁以上的干部，对食品、保健食品的监管知识，短期内难以掌握。4．下合上不合的机构改革模式带来体制不顺的问题。目前的机构改革，县一级层面已经完成工商、食药监和质监“三局合一”，但市一级层面，仍保留市市场监管局和市质监局两个部门，省一级层面，仍然保留省工商局、省食药监局和省质监局三个部门。下合上不合的模式，使基层在日常监管服务中，带来工作重复、疲于应付等问题，也使食品安全在实际监管过程中一定程度上被弱化。（二）日常监管中存在的问题1．食品安全隐患普遍存在。食品产业低、小、散的状况没有发生根本改变，一些食品安全隐患问题没能...
