伊拉克战后重建及问题 内容提要 伊拉克战争的最终结果是，萨达姆时代的结束和一个新时代的开始。伊拉克战后重建主要包括：政治重建、经济重建和安全重建等。战后重建的主导权被掌握在美国手中，由占领当局一手操纵和控制，美国主导的伊拉克战后重建进展十分缓慢，经济重建资金严重短缺，安全局势危机四伏，反美袭击一浪高过一浪。现状显示，战后重建难题远远多于战前和战时，移交主权、恢复国家主权、还权于谁？结束占领、审判萨达姆等十大问题难以解决。伊拉克人发誓，只要美英联军不撤军，反美袭击就不会停止，战后重建将是一个长期的艰难过程。 关键词 战后重建 权力移交 结束占领 十大问题 作者简介 刘月琴，1953 年生，中国社会科学院西亚非洲研究所研究员(北京 100007). 战 后 重 建 伊拉克战争的最终结果是，萨达姆时代的结束和一个新时代的开始。伊拉克战后重建的内容主要包括政治、经济和安全 3 大领域的重建。目前，重建的主导权在美国手中，这 3大领域的重建均由美国操纵和控制。 (一)政治重建 伊拉克战后的政治重建头绪错综复杂。由于战后安全和经济等一系列问题难以解决，政治重建也难以展开。美国摧毁萨达姆政权后，开始强力推行“美国模式”的民主化。美军事管理机构公布了 3 个阶段：第 1 阶段，美军军事管制阶段，主要任务是恢复伊拉克国内秩序和稳定，制止无政府主义和混乱的劫掠局面；第 2 阶段，在美军的监督下，成立伊拉克临时政府，该政府必须与美军进行合作；第 3 阶段，通过选举建立一个亲美的伊拉克新政府。 1.美国主导的重建 早在战前，美国就已确定战后伊拉克过渡政府的框架，即靠萨达姆政府的反对派进行政治重建。为此，设置了两大机构，即文职机构和军事机构。 美英联军的军事控制 战后，伊拉克全境完全处于联军的军事控制和监督之下，属军事管制时期。继美军中央司令部司令汤米·弗兰克斯后，阿比扎伊德继任此职，他作为美军最高指挥官，享有对联军部队的指挥权。 萨达姆政权消失后，伊拉克出现了权力真空。美英联军占领巴格达后立即填补了这一真空，迅速接管，把全国划为 3 个军事管制区：以巴格达为中心的北方区由美军控制；以巴士拉为中心的南方区交给英军管辖；中部区委托一名波兰将军作为司令，由波兰和澳大利亚等国组成的联军负责。美英联军现驻伊兵力超过 15 万，军事上保持强大威慑，维持对伊拉克全境的占领。其中美军约 13 万，其他国家的盟军 2 万，另约有 5...
