- 1 - PPP 模 式 在 贵 州 高 速 公 路 发 展 中 的 运 用 引言：PPP 是指政府为增强公共产品和公共服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。作为一种新型的管理模式，PPP 不仅具备一般的管理职能，还兼具融资和供给职能。 “十一五”以来，为多渠道筹措高 速 公 路 项目建设资金，降低政府债务，提高 高 速 公 路 建管养运 效率，促进公 路 可持续发 展 ，我省在 高 速 公 路 投融资模 式 上大胆探索、不断创新，提出了特许经营、特许经营+股权合作的PPP 模 式 ，具体形式 为“BOT(建设/运营/移交)＋EPC(设计/采购/施工)”、“BOT+EPC+政府补助”，“股权合作+EPC+运 营期补贴”，有力助推全省高 速 公 路 加快发 展 ，并于 2015 年实现“县县通高 速 公 路 ”目标，成为西部第一个，全国为数不多实现县县通高 速 公 路 的 省份，走出一条符合贵 州 自身特色的 交通运输发 展 新路 。 一、PPP 模式在贵州高速公路发展中的运用 自2007 年我厅引入中交集团在全国率先创新采取“BOT＋EPC”模式建设贵阳至都匀高速公路（全长 80 公里，总投- 2 - 资75 亿元）以来，已成功吸引中交、中铁建、中建、中冶、四川路桥及省属交通建设集团采取“BOT+EPC”、“BOT＋EPC+政府补助”、“股权合作+EPC+运营期政府补贴”等模式建设的高速公路项目共计 29 个 1939 公里（已建成10 个 878 公里，其余 1061 公里在建），采用上述模式建设规模超过全省已建在建高速公路总规模的四分之一。其中，中交集团投资项目 9 个 767 公里（总投资828 亿元），占 PPP 项目总规模的 43%。上述模式的成功推动，既吸引了社会资本解决融资难的问题，降低了政府债务；又引入了强有力的建设、管理队伍，弥补了政府管理力量不足，以时间的提前换取发展的空间,为我省提前实现“县县通高速公路”目标奠定了坚实的基础。 二、PPP 模式在贵州公路项目运用的主要形式 我省高速公路PPP 模式主要是采取特许经营和特许经营+股权合作两种方式，具体形式为“BOT+EPC”、“BOT+EPC+政府补助”、“股权合作+EPC+运营期政府补贴”、“融资+合作”、“TOT”五种模式。普通公路PPP 模式主要是“建养一体化”购买服务模式。 （一）“BOT+EPC”模式。即采取一体化公开招标方式，在 投 资 人 招 标 时 ...
