1 浅析农民工社会保障存在问题的对策 农 民 工 是 当 代 中 国 城 市 的 特 殊 群 体 ， 特 指 具 有 农 村 户 口 ， 却 在 城镇 务 工 、 经 商 以 及 从 事 其 他 服 务 业 为 生 的 劳 动 者 。 随 着 我 国 经 济 的 飞速 发 展 ， 农 民 工 的 规 模 日 益 庞 大 ， 成 为 一 支 重 要 的 社 会 力 量 。 根 据 第五 次 人 口 普 查 资 料 ， 农 民 工 在 第 二 产 业 从 业 人 员 中 占58%， 在 第 三 产业 从 业 人 员 中 占52%， 在 加 工 制 造 业 从 业 人 员 中 占68%， 在 建 筑 业 从业 人 员 中 占80%， 农 民 工 已 成 为 我 国 产 业 工 人 的 主 体 。 目 前 ， 我 国 跨区 域 流 动 的 农 民 工 约 有1.2 亿 ， 每 年 还 净 增500 万 。 然 而 ， 从 职 业 看农 民 工 从 事 非 农 生 产 ， 但 从 身 份 上 看 农 民 工 被 定 性 为 农 民 ， 仍 拥 有 农村 的 土 地 和 农 业 产 业 。 因 此 农 民 工 被 视 为 边 缘 群 体 ， 具 有 双 重 身 份 ，游 离 于 城 镇 与农 村 保障体 系， 被 成 为 城 市 的 “边 缘 人 ”。 农 民 工 为 城市 繁荣和 国 家建 设作出了重 大 贡献， 但 享受的 社 会 保障程度却 很低。 一、农民工社会保障存在的问题 农 民 工 大 多数从 事 着 高危、 繁重 的 体 力 劳 动 型工 作， 收入低， 可支 配收入只能维 持 基 本 生 活 水 平 ， 工 伤 、 疾 病 困 扰 可能性 非 常 大 。 社会 保障是 农 民 实 现 基 本 生 存 与发 展 的 客 观 需 求 。 社 会 保障是 国 家赋 予每 个 劳 动 者 的 一 种 权 利 ， 建 立 农 民 工 社 会 保障制 度是 保障农 民 工 基 本公 民 权 的 需 要 ， 同 时 也 是 全 面 建 设小 康 社 会 的 需 要 。 目 前 ， 我 国 参 加 医 疗 保险 的 农 民 工 尽 管 可以 享受医 疗 费 用 报 销 ，由 于 我 国 还 没 有 实 现 统 筹 ， 需 要 自 已 先 垫 付 相 应 费 用 ， 且 只报 销 超 出起 付...
