嘉善地籍管理的实践与思考 地籍管理是国土资源管理的基础，是严格土地管理的重要保障，是保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要手段。深入学习实践科学发展观，体现在地籍管理工作中，就是要加快由传统地籍向现代地籍转变，更充分地发挥基础和保障作用，从而更加科学、有效地为国土资源管理服务，为建设小康社会服务，为实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步服务。 一、嘉善地籍管理的主要做法 土地管理“始于地籍，终于地籍”。多年来，嘉善县地籍管理工作始终坚持贯彻执行部、省关于国土资源管理的重大方针政策，坚持依法行政，加强地籍管理的各项基础业务建设，建立健全现代化地籍管理制度，提供高效优质服务，较好地发挥了地籍工作在国土资源管理和经济社会发展中的基础性支撑作用和保障功能。先后被国土资源部评为全国地籍管理百强县、“十五 ”期间全国地籍管理先进单位等荣誉。 1、突出以图管地，进一步扩大土地调查覆盖面。嘉善 1990年对县区进行了地籍调查，在全省率先完成了 6.1平方公里的城镇地籍调查；1993年至 1997年，完成了原 26个建制镇的45平方公里初始地籍调查；1998年又在全省率先开展了城区更新地籍调查，测区面积达26.7平方公里；2001年又对城区进行了变更地籍调查，并建立了土地利用数据库；2003年起在全县范围内实施的“数字国土”工程，进行了大比例尺（城镇1：500、农村 1：1000）土地利用更新调查。2005年顺利通过国土资源部组织的验收，项目成果获得了国土资源部科技创新二等奖。“数字国土”成果通过建立维护更新长效机制，实现“天天变、周周清、月月新”，保持了土地调查成果的现势性，为国土资源管理和经济社会发展提供了科学准确的基础数据。 2、突出以证管地，进一步扩大土地登记覆盖面。嘉善多年来严格按照部、省关于地籍规范化建设的要求，加强土地登记的法制建设，不断规范土地登记行为，提高土地登记的质量，扩大登记覆盖面，积极实施土地分割登记，推进土地登记公开查询，从而有力地保护了土地权利人合法权益，为企业改制、土地使用制度改革、拆迁安置补偿、调处权属纠纷提供了第一手可靠的法律依据，为促进我县经济和社会事业发展及社会安定起到了积极作用。到目前为止我县累计发放土地证书 158101本，其中国有土地证 146662本，集体土地使用权证 5223本，登记覆盖率超过90%。根据部、省《关于加快集体土地所有权证发放的通知》等文件指示精神，及时对集体土地所有权证进行了...
