工 程 建 设 项 目 施 工 违 规 违 法 行 为 查 处 若 干 问 题 一 、 建 筑 市 场 存 在 的 主 要 问 题 （ 一 ） 违 反 法 定 建 设 程 序 ， 建 筑 市 场 秩 序 混 乱 问 题 突 出 。 一 是 未 办 理 安 全 监 督 手 续 ,无 施 工 许 可 证 或 施 工 许 可 等 手 续 滞 后 ； 合 同 未 备 案 、 合 同 不 规 范 。 二 是 项 目 管 理 人 员 不 在 现 场 或 人 员 变 更 未 办 理 手 续 等 问 题 ；劳 务 企 业 超 资 质 ； 安 全 生 产 措 施 费 未 计取 或 计 取 不 足 三 是 工 程 预 付 款 、 进 度 款 不 足 或 未 付 ； 农 民 工 工 资 保 障 金 未 缴 纳 或 未 足 额 缴 纳 。 四 是 很 多 项 目 均 采 用 三 边 模 式 ， 先 上 车 后 补 票 ， 未 能 及 时 办 理 质 量 安 全 监 督 手 续 ， 难 以 监 管 到 位 。 五 是 工 业 园 区 内 建 设 项 目 ， 很 少 有 办 理 安 监 手 续 的 工 程 ， 甚至会出 现 项 目 已完工 却没接受过一 次安全 检查 的 现 象。 六是 城郊结合 部一 大批私宅建 设 项 目 ， 不 办 理 任何手 续 ， 难 以 监 管 到 位 。 （ 二 ） 工 程 招投标不 规 范 ， 虚假招标的 现 象严重。 一 是 应招标未 招标； 招标工 程 计 价方式 不 规 范 等 问 题 ； 招标文件存 在 歧视性条款 ， 限制潜在 投标人 ；有 的 未 进 入有 形建 筑 市 场 招标； 有 的 施 工 采 用 费 率招标等 。 二 是 虚假招标严重。 非国有 资 金 投资 项 目 多 采 取 邀请招标方式 ， 大多 涉嫌虚假招标。 业 主 通过“内部程 序 ”在 招标前已确定 了招标人 ， 再从形式 上 履行 相关程 序 ， 完成评标、 定 标等 活动。 出 现了中标通知书项 目 经理 与签订施 工 合 同 中项 目 经理 不 一 致， 中标项 目 班子成员 不 在 岗等 问 题 三 是 招标代理 机构市 场 行 为 不 规 范 ， 检查 发现 涉嫌无 资 质 、 越级代理 问 题 。 （ 三 ） 、 挂靠、 转包和违 法 分包 1 、 挂靠。 指挂靠...
