下载后可任意编辑附件一：《中国环境监察执法效能讨论》项目实施方案 一、项目的讨论目的 提高环境监察执法效能，探究解决“执法、守法成本高，违法成本低”问题的有效途径
在经济高速进展引发的环境问题日益突出、环境污染成为引发社会不稳定的重要因素之一的大背景下，积极探究解决群众日益高涨的环保要求与低水平的环境执法能力之间矛盾的途径
通过实际调查，收集、整理并分析我国环境监察部门执法效能相关数据，对制约我国环境监察执法效能的法律法规、执法能力、执法技术支持等因素进行深层次剖析，理清我国环境监察执法所面临的关键性问题
以罚款额度为主要分析对象，以违法与守法的“成本收益分析”为主要方法，借助美国环境违法收益计算模型（BEN），结合我国实际提出适合计算我国环境违法罚款额度的模型，为相关环境立法中罚款额度的制定提供科学依据
培育一批环境监察执法队伍的骨干，使其具备将执法经验提升到立法层次的能力，能够直接参加国家、各级法律法规规章的制定，使环境保护法律法规更具有用性和可操作性
通过讨论环境监察机构执法成本，为争取在财政预算中单列环境保护执法经费科目提供依据
二、项目的组织 《中国环境监察执法效能讨论》是兼具政策性、学术性和应用性的讨论项目，由国家环境保护总局环境监察局主持，美国环保协会提供技术与经费支持
为保证项目顺利实施设立项目领导组、项目工作组、项目技术组三个层次的组织形式
项目领导组负责项目的总体规划，项目工作组负责讨论工作的组织与协调，项目技术组负责具体讨论工作
（以下为建议名单） 项目领导组 组长：陆新元环保总局环境监察局局长 杜丹德 美国环保协会首席经济学家 成员：各有关省级环境保护局（厅）主管环境监察工作领导 项目工作组 组长：杨子江环保总局环境监察局综合处副处长 副组长：阎景军环保总局环境监察局稽查处副处长 隋筱婵环保总局环境监察局监察一处副处长 成员：下列各省、市
