《社会保障理论与制度》读书笔记 第一章 社会保障概述 社会保障制度是人类社会发展和进步的结果，是现代社会文明的重要标志
第一节 社会保障（social security）的基本概念 一、国外对社会保障概念的界定 1、有关国际组织的观点 综合起来，国际组织的观点是①为防止失业、伤残、年老、死亡、生育、疾病等问题所造成的收入丧失或锐减所造成的社会和经济灾难性后果， ②并提供医疗保险③积极的劳动政策④和家庭补贴
可以看到国际组织的观点主要包含四部分内容
2、西方主要国家的观点 （1）德国（遵循特殊主义原则）：社会保障应理解成为社会公平和社会安全，是对遭受灾难的人提供生活保障
（2）英国（遵循普遍主义原则）：社会保障是一种以国家为主题的公共福利计划，它应该由个人与国家合作实现
（3）美国（介于以上两国之间）：社会保障是一种“安全网”
可以看到西方国家对于社会保障的理解是特殊主义与普遍主义原则相互对立统一的观点
二、我国对社会保障概念的认识 1、书中标准定义： 社会保障是①国家或社会通过②立法和行政手段对③国民收入进行再分配，以社会消费基金的形式，向由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成员给予一定的物质上的帮助，以④保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称
2、对以上定义的理解： （1）社会保障的最终责任主体是国家或社会
（2）社会保障实施的依据是立法
（3）社会保障实施的手段（方法）是对国民收入进行分配和再分配
（4）社会保障的目标是保障全体社会成员基本生活权利
从表现上来说，它还是一种措施、制度或者活动
（是一种制度安排和政策设计） 三、考察社会保障的三个不同视角 社会保障是运用经济手段，解决社会问题，实现政治目标
1、经济学的视角认为社会保障是经济分配方式，是对国民收入的分配和再分配，属于经济范畴，其长处是说明社
