招标文件应明确规定十三个问题( 上) 2009-01-16 在编制政府采购招标文件时，对招标投标过程中一些问题特别是对涉及供应商投标的有关问题要作出统一的规定，这些问题主要包括： 投标文件的格式的构成、投标文件的装订、投标文件的份数和签署、投标报价、 投标人资格的证明文件、投标保证金的作用及其交纳方式、投标有效期、投标文件的密封和递交、无效投标的情形及其处理、废标的情形及其处理以及对开标、 评标、 定标和对招标文件的实质性响应及合同的格式和合同主要条款，都要作出明确而具体规定。对投标文件的格式构成应作出统一规定。为规范和统一投标文件的制作，在招标文件中要对投标文件的构成作出明确规定，这样做是为了便于在评标过程中评标委员会审阅投标文件并对投标文件进行评审。投标文件是投标供应商对招标项目内容及其技术要求所作出的书面声明， 它必须遵循一定格式要求。假若对投标文件的格式构成不作出统一规定，投标供应商制作的投标文件将是五花八门、形式多样， 这不便于评标委员会审阅投标文件，也不利于对投标文件进行评审，更不利于招标采购机构提高工作效率和工作质量。统一规定投标文件的格式， 具体包含招标采购机构组织招标及其评委会评标所需的相关内容，其中投标人提交的资格证明文件、投标价格构成文件和技术响应文件、商务响应文件都是评标委员会进行评标的主要依据，投标供应商提供的资料越详尽，对评标越有利， 越能保证招标工作的顺利进行。对投标文件的装订应作出统一规定。招标文件要对投标人在投标文件制作完成后如何进行装订作出统一规定。根据评标方法的不同，要规定不同的装订的方法。有些招标采购机构为了公平、 公正地评议出合格投标人，曾经尝试过密封评标，由于投标报价和商务响应方案以及供应商资格证明文件都有标有投标人的名称，不能进行密封评标。所以， 一般只对技术响应方案和服务响应文件进行密封评标。因此， 必须对投标文件装订作出统一规定，要求投标人必须把投标报价和商务响应方案、技术和服务响应文件以及供应商的资格证明文件单独装订， 并且要求投标文件中的技术和服务响应文件不得折叠或作特殊标记，不得以任何方式透露投标单位及其投标代表、工作人员的相关信息。对有关涉及到投标单位和工作人员的全部用规定的其它字样代替。在一般情况下， 若不进行密封评标，投标文件可以装订在一起，但开标一览表应分开单独提交，以方便开标、唱标，对一些大的项目以及投标供应...
