关于进一步加快新城区建设发展的意见通辽市新城区的确定，是市委、市政府结合通辽市发展实际，经过反复科学论证，广泛征求社会各界意见，充分发扬民主的基础上而作出的科学决策，可以说这是一项顺民心、达民意、鼓士气、事关通辽市发展的重大城市建设工程。为了加快推进通辽市新城区建设，现提出以下意见：一、充分认识加快建设通辽新城区的重要意义加快建设通辽新城区，有利于破解通辽发展的瓶颈制约，拓展城市发展空间，在更高层次、更大范围优化配置生产要素，加快转变生产方式，促进产业结构调整，提升经济发展水平，壮大经济实力，实现“中心带动”跨越发展的目标。加快建设通辽新城区，有利于在蒙东范围内实现资源的优化配置和生产要素的集聚，充分释放这一区域的发展潜能，加快培育新的经济“引擎”，构建与产业体系相配套、与资源环境相协调的城市构架，形成统筹发展的功能布局，辐射带动蒙东地区经济加快发展。加快建设通辽市新城区，有利于发挥通辽市作为东北地区一级物流节点城市及全国重要交通枢纽的辐射带动作用，发展成为百万人口区域性中心城市和自治区新的经济增长极。二、准确把握和正视通辽市新城区建设的现状和不足（一）新城区现状通辽新城区于200？年启动建设，总规划面积28平方公里，具体四至为：西起创业大道（孝庄北路以北至保康路）、东至环城东路、北到双合尔大街、南至西辽河。近年来，通辽市新城区已完成？条道路、管网等基础建设工程；实施了2个公园、1条景观带、6条绿化带、14条街路行道树、58个街角游园等绿化工程；现已建成居民住宅小区？个；规划建设五星级酒店、城市综合体？处，其中碧桂园五星级酒店已基本竣工；？个行政事业单位搬迁入住通辽市行政中心；一中北校区、通辽职业学院、科尔沁艺术学院已在新城区建成并投入使用。经过几年的开发建设，通辽新城区的自然环境、人工环境和设施环境已经具备了宜居城市的特征。在新城区开发建设过程中，新城区建设指挥部负责新城区的基础设施建设；市住建委负责新城区基础设施的管理与维护；市住建委和开发区分别负责新城区房地产开发项目的审批工作。（二）存在的问题：一是思想认识不够统一。通辽新城区建设虽然取得了一定的成绩，但建设步伐较慢。除政策因素外，主要是思想认识不够统一，放不开手脚，人力、物力、财力不集中，措施办法实施不到位，力度不够。二是管理体制不够集中。在通辽新城区建设过程中，市里虽然成立了新城区指挥部办公室（简称：新指办），但并不是由新指办统一负责管理，而是由新指办、市住建委、开发区等几个单位部门进行分别管理，这就很难形成合力，建设中遇到具体问题时，难以现场拍板，难以及时解决问题。三是建设环境不够优良。一是相关职能部门配合、协调不够。甚至有些职能部门至今还没有拿出超常规的服务措施，例如，在落实一项涉及多部门协调、联动的工作时，有的急，有的缓，有的快，有的慢，还有的为了本部门、本单位利益明拖暗阻，影响了通辽新城区建设的速度和步伐。四是规划面积不够充足。我市新城区的规划面积为28平方公里，可是从全国各大城市新城区建设发展情况来看，我市新城区规划面积严重不足，届时必将影响通辽市的城市建设与发展。五是资金到位不够及时。通辽新城区建设是一个庞大的系统工程，项目多、涉及面广、工程量大，全面实施规划，需要大量的资金做后盾，但由于项目资金不能及时到位，在一定程度上影响了新城区开发建设速度。三、科学制订通辽新城区建设发展的措施和对策（一）深化改革，创新建设通辽新区体制机制一是坚持新老城区一体化。建设通辽新城区，实现新老城区一体化发展，坚持新老城区“一盘棋”，南北“相呼应”的协调发展战略。按照通辽城市建设总体规划的要求，坚持以建设百万人口区域性中心城市，打造自治区新的经济增长极、建设蒙东地区文化、教育、科技高地和东北第一生态城为目标，加快推进新城区的建设和发展。鉴于通辽新城区具有城市面貌的窗口效应，是发挥城市服务功能和提升城市综合竞争力的主要平台，所以在政策、项目、资金等方面需要给予倾斜和支持。二是实行新城区集中管理。构建科学规范、权责明确、管理有序、资源...
