从新加坡警务模式看我国社区和农村警务战略

从新加坡警务模式看我国社区和农村警务战略 吉林省白山市公安局 李勇霖 一、新加坡警务模式简介 新加坡是东南亚的一个城市国家，国土面积699 平方公里， 人口468 万人，面积和人口均相当于我国一个大型城市。新加坡的警察机关层次简明，呈塔式构架，警务运作高效，快速反应机制灵敏，管理和服务水平独具特色。 （一）简明的组织构架。新加坡警察机关隶属内政部，实行三级管理体制，即：警署、邻里警局和邻里警岗。新加坡警方的中层组织机构比较简单，警署类似于我国的城市公安分局，一般设立规划、行动训练、人力资源、刑事调查等部门；邻里警局类似于我国公安派出所，直接对警署指挥官负责；邻里警岗则类似于社区警务室。新加坡警察共有32450人，占总人口的8‰，低于国际平均水平。全国共设6 个警署，管辖31 所邻里警局、69 个邻里警岗。 （二）科学的邻里警岗机制。上世纪八十年代初，新加坡侵财类犯罪激增，严重的治安问题导致警民情绪一度严重对立，甚至引起国际社会的广泛关注。为了改变这种状况，新加坡警方在派员到日本考察学习后，于1983 年在社区设立了第一个邻里警岗，至今已在全国设立邻里警岗69 个。每个邻里警岗约有20 名警员，平均每个警员管辖居民1750人（我国为3000 人左右）。邻里警岗实行24 小时办公制，为居民提供服务，开展巡逻与走访等工作。邻里警岗的设立，在预防和遏制犯罪方面取得了社区民众的合作与支持，提高了预防犯罪的效果。其运行二十多年来，新加坡的犯罪率逐年下降，成为全球犯罪率较低的国家之一，得到国际社会的赞许。 （三）高效的警局运作模式。为了巩固和增强邻里警岗与社区警察制度运行机制的实际效果，近年来新加坡又对警务体制作了进一步改革，即在警署与邻里警岗之间增设一级机构——邻里警局，并将原来邻里警岗的警员集中到邻里警局，将隶属警署管理的巡逻队警员下放到邻里警局，使每个邻里警局的警力增加到80 至130 人不等。改革后，邻里警局作为“一站式”警务中心，每天分昼夜两班轮流值勤，每班警员按照分工分别执行车巡、步巡、走访社区、邻里警岗驻点执勤以及案件处理等工作，为社会提供“全天候”服务。邻里警局的设立，不仅使案件侦破更为快速，而且为公众提供了一流的服务，其触角深入社区及各类企业、社会团体等基层组织，充分调动了社会民众与犯罪作斗争的积极性，形成了警社互动、警企互联和群防群治的良好局面。据统计，新加坡40%的犯罪人员是在民众的协助下抓获的。...