下载后可任意编辑国有企业改制调查报告12024 年 4 月 19 日国有企业改制调查报告 课题组 光明观察刊发时间： -12-20 国务院进展讨论中心企业讨论所课题组 原载《改革内参》 第 17、18 期「内容提要」在全部国有企业中，46%的企业进行了改制，54%的企业尚未进行改制，其中中央企业大约只有 1/4 的企业进行了改制。在改制企业中，只有 30%左右的企业使企业的控股属性从国有改为非国有，其中 89%的中央改制企业仍保持国有控股。在非国有的控股模式中，最普遍的改制模式是职工持股会与原经营者控股的产权下载后可任意编辑模式，内部人改制模式的企业可能占所有非国有改制模式的 60%～70%左右。改制过程中的产权转让，将近 90%的企业实行了协议转让的方式，在很大程度上往往是内部操作，缺乏较大的公开性和透明度，改制缺少法律规范化和程序化。在世界银行的支持下，国务院进展讨论中心企业讨论所于 初筹划对中国的国有企业改制与重组进行一次大规模的问卷调查分析。本次调查共向 6627 家企业发放了问卷，样本企业的行业几乎涵盖了除金融、电力、石油开采部门以外的所有行业。其中，74 户中央企业及其二级子公司共计 1524 家，北京、重庆、黑龙江、辽宁、河北、河南、山东、江苏、江西、湖北、湖南、广东、广西、陕西、甘肃、四川等 16 个省和省会城市所属企业共计 5103 家。问卷回收率为77%.其中收回关于改制的有效问卷 2696 份，包括 1044 家中央企业，32024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑1652 家地方企业。基本分布和特征这里的改制，是指国有企业及国有控股企业转让国有产权存量和吸收非国有投资者增量的行为。调查表明，全部样本企业中约 44%的企业为改制，56%的企业是未改制的。中央企业约有 1/4 进行了改制，地方企业则有 56%进行了改制。改制前企业的类型，80%是国有独资企业，有 16%和 4%的企业分别是在国有控股和相对控股的企业基础上进行改制的。最为集中的改制时间是在 至 期间，其占样本总量的 80%以上。样本企业涉及到的时期大致反映了 1997 年以来的改制状况。42024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑从改制的方式之一来看，就是说是转让资产存量，还是经过增量吸引非国有产权的投资，或者两者兼有之？在中央企业这两者比例大致相当，而在地方企业，依靠增量改制的方式仅有存量改制方式的一半。两者的差异表明了两种不同主体占有资源的性质的差异，也表明了由此所决定的改制方式的...
