下载后可任意编辑我国行政强制执行制度及立法构想1下载后可任意编辑中国行政强制执行制度及立法构想 发布时间: -2-1 作者: 行 政 强 制 执 行 制 度 是 国 家 行 政 管 理 活 动 中 必 不 可 少 的 制 度 , 它 对于 保 障 法 律 法 规 的 顺 利 实 施 , 行 政 权 力 的 有 效 运 作 乃 至 社 会 秩 序 、 公共 利 益 的 维 护 都 具 有 十 分 重 要 作 用 。 由 于 行 政 强 制 执 行 是 以 强 制 为 主要 特 征 的 , 因 此 , 该 项 制 度 设 置 是 否 合 理 和 必 要 , 运 行 是 否 适 当 也 直接 关 系 到 公 民 法 人 的 基 本 权 利 。 为 此 , 法 律 规 范 和 限 制 行 政 强 制 执 行 权 力成 为 很 多 国 家 行 政 法 近 几 十 年 的 重 要 课 题 之 一 。 中 国 经 过 近 二 十 年 的法 制 实 践 , 各 行 政 管 理 领 域 的 强 制 执 行 制 度 已 初 步 建 立 。 首 先 , 在 主体 上 , 形 成 了 ” 以 申 请 人 民 法 院 强 制 执 行 为 原 则 , 以 行 政 机 关 强 制 执行 为 例 外 ” 的 特 有 执 行 模 式 。 ① 其 次 , 在 手 段 上 , 直 接 强 制 似 远 远 多于 间 接 强 制 。 再 次 , 在 程 序 上 , 则 以 法 院 ” 非 诉 讼 化 ” 的 ” 申 请 与 形式 审 查 ” 为 主 要 形 式 。 最 后 , 在 监 督 与 救 济 方 面 , 则 以 行 政 复 议 、 诉讼 与 国 家 赔 偿 为 主 要 途 径 。 可 是 , 制 度 的 初 步 建 立 既 不 意 味 着 其 合 理性 得 到 肯 认 , 也 不 意 味 着 法 治 化 程 度 得 到 提 高 。 相 反 , 从 中 国 行 政 强制 执 行 实 践 来 看 , 当 前 还 存 在 着 大 量 问 题 , 主 要 表 现 在 , 缺 乏 统 一 立法 , 执 行 权 限 模 糊 , 手 段 混 乱 , 程 序 不 健 全 , 行 政 决 定 的 执 行 缺 乏 力度 等 , 这 些 问 题 亟 待 统 一 立 法 解 决 。 本 文 正 是 从 中 国 行 政 强 制 执 行 的现 状 出 发 ,...
