无加强现代城市管理努力提升城市化与城市现代化水平——在市委七届八次全会上的讲话韩学键（2010年8月31日）同志们：这次市委全会的主要任务是，深入贯彻落实省委书记吉炳轩关于大庆“更好更快发展”、“建设美丽城市”的总体要求，动员全市各级党组织和广大干部群众，全面加强城市经济、市政、社会、人文、生态管理，加快提升城市化与城市现代化水平，努力构筑大庆科学发展和谐发展跨越发展新优势。一、要深刻认识加强现代城市管理的战略意义城市管理是城市文明的重要内容，是加快城市化和城市现代化进程的重要基础。当前，国内国际城市化和城市现代化发展正处于高潮期，大庆正处于城市化与城市现代化加速推进的关键期，传统的城市管理已不能适应城市发展和人民群众的需求，研究推动现代城市管理尤为重要和紧迫。（一）从国内外城市发展潮流看，加强现代城市管理是大势所趋。城市化是人类社会发展进步的必经阶段。2008年，世界城市化率超过50%，人类进入城市时代，解决城市发展面临的一系列矛盾和问题，必须加强现代城市管理。现代城市管理是世界先进城市的基本经验。尽管各国城市化的道路不尽相同，但无一例外把加强城市管理作为重要举措，像英国伦敦的中心城市复兴模式、法国巴黎的点轴式发展格局以及美国许多州的“精明增长”理念，都是值得学习借鉴的优秀成果。现代城市管理是我国当前面临的紧迫课题。从上个世纪90年代开始，我国城市化进程逐步加快，本世纪初进入高潮期。哈佛大学教授、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨认为“影响21世纪人类文明进程的有两件大事：一件是以美国为首的新技术革命，另一件就是中国的城市化”。由于中国城市化的规模世界空前，所处时代背景更为复杂，城市的人口、资源、环境等矛盾集中凸显，加强现代城市管理更为重要。几年来，我们通过外出学习考察，研究建设什么样的城市和怎样管理城市问题，深感上海、南京、成都、南宁、深圳等城市率先推进现代城市管理，抢占新一轮城市发展的制高点，为我们做出了榜样。现代城市管理是中央明确部署的重大任务。胡锦涛总书记在今年的省部级干部研讨班上强调，推进城镇化是加快经济结构调整的四大任务之一。前不久，中组部在上海举办全国市委书记、市长“城市化和城市现代化”专题培训班，李源潮同志指出“要认真研究城市化规律，用科学发展观指导城市建设和发展”。我们必须顺应时代发展变化，把加强现代城市管理摆在战略位置。（二）从大庆当前发展阶段看，加强现代城市管理是必由无之路。大庆经过油田开发50年的艰苦创业和建市30年的发展积累，已步入工业化后期和城市化中期的转折阶段。现阶段城市正处在，一是经济转型关键期。原油持续稳产的压力日益增加，非油经济在拉动全市经济增长中承担的任务越来越重，只有接续产业实现跨越发展，才能保证大庆发展不减速、不掉队。二是统筹发展攻坚期。大庆城乡发展二元结构比较突出，百分之五十人口居住的农村，经济基础薄弱，实现全面小康生活目标任务艰巨。三是“城市通病”临界期。与其他快速发展的城市一样，交通拥挤、垃圾污水治理、噪音扰民、水资源匮乏、空气质量下降、社会治安压力加大、人口膨胀等“城市病”逐渐显现，城市承载能力和管理能力受到挑战。四是多元文化融合期。传统文化和现代文化、本土文化和移民文化、创业文化和都市文化交织融合，形成复杂文化形态和多元价值取向，如何培育贴近时代进步、独具大庆特质的人文精神，是必须面对的重要课题。五是发展动力转换期。面对经济和城市转型的历史任务，必须创造依托资源而不依赖资源的大庆发展模式，下功夫解决自主创新能力不足、优质教育资源不足、科技研发力量不足、高端实用人才不足等深层次矛盾。六是生态建设提升期。遏止地下水位下降、防止湖泊污染、保护油田产能区植被、优化空气质量等问题，直接关系宜居城市建设。因此，必须立足当前、着眼长远，居安思危、未雨绸缪，通过加强现代城市管理，实现经济社会全面协调可持续发展。（三）从宜居家园建设需要看，加强现代城市管理是当务之急。上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，其价值取向就是尊重市民、尊重自然、尊重历史、尊重科技。...
