是 规 制 ， 也是 典 范 ——常州公交客运服务成本规 制 介绍 是规制，也是典范 ——常州公交客运服务成本规制介绍 城市公交是与人们息息相关的、具有一定社会公益性的事业，可以享受政府优惠政策和一定额度的财政补贴。规范公交企业的成本核算和运营收入，有助于这种不以盈利为目标的企业，在不背离企业宗旨和使命的前提下，在市场原则下通过商业模式创新提高经济效益，进一步提高公交服务水平，保持公交行业稳定持续发展。 2 0 1 0 年 8 月，常州市政府出台了《常州市公交客运服务成本规制方案（试行）》，在兼顾其可持续发展和政府财政承受能力的基础上，建立规范的公交亏损补贴和补偿机制，确保公交事业良性可持续发展。 公交客运服务成本规制是指政府有关部门负责实施的，以常州市市区范围内从事公交客运的公交运营企业为对象，通过评价公交企业经营状况、科学的测算和审核，界定公交客运合理成本的管理过程。 公交企业运营收入规制是指政府有关部门负责实施的，以常州市市区范围内从事公交客运的公交运营企业为对象，根据企业财务审计结果核定公交业务收入以及其他业务收入的管理过程。 一、规制基本原则 （1 ）合理性原则。计入规制成本的各项费用应反映企业提供公交服务的正常需要，并按照合理的方法和标准核算，影响成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或公允水平。 （2 ）适度激励原则。成本及收入规制应具有适度的激励和约束效果，鼓励公交企业不断提高经营效率水平和服务水平。 （3 ）渐进实施原则。成本及收入规制应当随着公交企业经营管理和财务管理规范化程度的提升而不断完善，逐步实现全面、精细化的管理。 二、客运成本规制方法 1 .公交客运合理成本 （1 ）运营成本。包括：人工成本、燃料费、折旧与摊销、保修材料费、轮胎消耗费、事故损失费、运营业务费。 （2 ）期间费用包括管理费用（不含人工成本）和财务费用。 （3 ）营业税金及附加。 2 .成本控制指标 （1 ）人工成本的控制指标为人车比、人均工资、社会保障费计提比例、住房公积金计提比例、职工福利费、职工教育经费及工会经费比例。 （2 ）燃料费的控制指标为不同车型的千公里燃料消耗量。 （3 ）修理材料费的控制指标为不同修理类别的千公里修理材料消耗费。 （4 ）轮胎费的控制指标为千公里轮胎费。 （5 ）运营业务费的控制指标为千公里运营业务费。 （6 ）管理费的控制指标为管理费占公交业务运营总...
