目 录一、立法及监管缺失................................................ 00（一）立法存大量空白之处，体制不顺监管缺位. .................... 00（二）立法与监管为何多年难完善？. .............................. 22（三）完善立法与监管应从何着手？. .............................. 33二、企业违法成本、社会责任与政府监管.............................. 44（一）违法成本过低纵容企业以身试法. ............................ 44（二）违法成本低问题何在？. .................................... 44（三）部分企业丧失社会责任. .................................... 66（四）政府如何让企业扛起社会责任？. ............................ 66三、道德滑坡，诚信丧失............................................ 77（一）道德滑坡，谁为食品安全买单？. ............................ 77（二）政府拿什么拯救食品安全的道德？. .......................... 77（三）在法律之外，是否还该讲点道德？. .......................... 88四、国外食品安全经验，政府借鉴.................................... 88（一）第一招：严把源头关——监管触角伸向产地. .................. 88（二）第二招：重视流通环节——为每份食品“建档案”. ............ 99（三）第三招：食品造假要出狠招重罚. ............................ 99（四）第四招：食品召回构筑最后屏障. ............................ 99（五）第五招：完善食品安全法，用法律来保障. .................... 99（六）第六招：加快科技创新推进食品安全进程................. 1010一、立法及监管缺失（一）立法存大量空白之处，体制不顺监管缺位1、立法缺失：安全标准难产1)尚未成立高层次权威的食品安全议事协调机构各地政府机构改革进度不一、形式多样，食品安全保障和监管工作因体制不顺容易出现错位缺位、职能交叉情况。现有食品安全监管机构中，也存在经费、人员、检测资源投入分散、重复建设问题，也存在经费不足、人员缺乏等问题。2)监管经费没有纳入预算餐饮服务食品安全监管经费，并没有纳入省财政预算，餐饮服务经费在财政民生经费预算中所占比例偏少。食品生产小作坊、凉茶铺、奶茶店、熟食烧腊档、包子店等监管职责不清，目前又出现同一个餐饮单位需持有餐饮服务许可证、卫生许可证等“两证”现象，餐饮服务人员需同时进行两...
