-１- 第一章项目背景1
1 项目由来和立项依据 1
1 项目由来 1)西部开发的产业政策
1999 年 6 月 17 日 , 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在陕西西安主持召开的西北五省区国有企业改革和发展座谈会上，就进一步加快中西部地区的发展发表了《抓住世纪之交历史机遇，加快中西部地区开发步伐》的重要讲话，向全党和全国人民发出了西部大开发总动员令
同年8 年，朱钅容基总理赴陕考察工作期间就进一步贯彻落实党中央关于西部大开发的决定作了重要指示，体现了党中央对实施西部大开发的决心和信心
作为西部大开发的最前沿，省委、省政府对抓住机遇，开发陕西，发展陕西非常重视
进一步明确了陕西省“十五”期间将集中力量发展特色经济，把具有明显优势的科技、旅游、果业、能源、国防科技工业五大产业做大做强，提高国民经济的整体素质和竞争能力
利用独具历史人文魅力的旅游优势，陕西省将加快建设周、秦、汉、唐和革命圣地等不同历史文化特色的旅游景区，着力开发秦岭、巴山和黄河、汉江沿岸的自然景观，使人文旅游和自然风景旅游交相辉映
-２- 渭南市在 “十五” 和到 2010 年经济和社会发展纲要中把旅游业作为五大特色产业之一，强调要把开发生态旅游、休闲旅游、探险旅游和文化旅游结合起来，不断赋予特色旅游的内涵
到 2005 年建成 10 个 A 级旅游景区，15 个星级饭店 , 接待国内外游客 200 万人次； 2010 年，建成20 个 A 级旅游景区，30 个星级饭店，接待国内外游客1000 万人次
2)悠久的历史文化
黄河孕育了伟大的中华文明，黄河儿女所创造的灿烂文化在人类的发展史上写下了不朽的篇章
燧木取火、神农教种、仓颉造字、炎黄开辟中华、秦皇横扫六合，汉唐雄霸天下，黄河培育了一代又一代英雄豪杰，黄河谱写了一曲又一曲文明乐章
中华文明的母亲河，雄浑壮阔，奔流万里，豪迈风情被古往今来多少
