行政法与行政诉讼法 任课教师：曲阜师范大学法学院 李继刚 副教授 E-mail：lijigang1999@163.com 第三章 行政法的基本原则 第一节 行政法基本原则概述 • 一、行政法基本原则的概念 • 行政法的基本原则，是指贯穿于行政法始终、指导行政法的制定和实施的基本准则或原理。行政法基本原则是行政法精神实质的体现，是行政法律规范或规则存在的基础。 • 二、行政法基本原则的功能 • 行政法基本原则的功能，是指行政法基本原则所具有的实际作用。它具体表现在以下几个方面： • 1.引导行政法的发展。 • 2.指导行政法的制定。 • 3.指导行政法的实施。 • 此外，行政法基本原则还有助于对行政法规范的解释。 第二节 保障公民权利与自由原则 • 一、保障公民权利与自由原则的含义 • 保障公民权利与自由原则，是指行政法规范及行政法律制度应以保障公民等一方即自然人、法人和其他组织合法权利和自由为出发点和归宿点，确认并保证公民等一方合法权益得以实现。 • 二、保障公民权利与自由原则的内容 • 保障公民权利与自由原则的内容，应包括以下几个方面： • 1 .行政法律制度的建立以保障公民一方合法权利和自由为主导。 • 2 .行政法不得随意限制和剥夺公民一方的合法权利和自由。 • 3 .对因行政活动而受到侵害的公民等应提供有效的法律救济。 三、行政信赖保护原则 （一）行政信赖保护的理念 所谓信赖利益，是指行政相对人因基于对行政机关先行行为而受有利益，行政相对人得基于对行政机关之信赖而保有该利益，或者当该利益受到损害时，获得相应的补偿。 案例： 2001年，兰溪市游埠镇滕某，为响应政府关于旧城改造的号召，拆掉了自家的房子。政府在原址为其安置了143.79平方米的国有土地。受让时，拆迁人答应他只管交钱，所有土地出让手续和建房手续，均由拆迁人替他办好。但当他按照市城建局规划设计的图纸进行建设时，突然被告知是违章建筑，并被强行敲掉了阳台。此后，厄运就一直伴随着他家。别的拆迁户土地出让合同都已签订，而他要求签订时，却被告知有纠纷不能办。就这样被拖着，一拖就是四年多。 第三节 依法行政原则 • 一、依法行政原则的含义 • 依法行政原则，是指行政机关行使行政权力、管理行政事务，必须依法进行。强调法律是行政机关权力活动的依据和标准。 • 依法行政原则不同于保障公民自由与权利原则。 • ①依法行政原则主要是针对行政机关等行政主体而言的，强...
