一 流 智 库 建 设 思 路 苏 杨 智 库 think tank 是 典 型 的 翻 译 词 ， 但 在 我 国 科 学 发 展 、 科 学 决 策 的 今 天 ，已 经 成 为 大 家 耳 熟 能 详 、 决 策 无 处 不 在 的 常 用 词 。 不 过 ， 这 个 词 到 底 意 味 着 什 么 ，在 参 政 议 政 中 智 库 到 底 发 挥 着 什 么 作 用 ？ 智 库 与 学 术 机 构 的 区 别 是 什 么 ？ 这 些问 题 ， 知 道 的 人 未 必 多 。 但 只 有 厘 清 这 些 问 题 ， 才 能 使 智 库 的 发 展 获 得 较 好 的 环境 ， 才 可 能 真 正 建 设 一 流 智 库 。 什 么 是 智 库 ？ 智 库 应 该 是 诸 多 智 囊 按 照 某 种 组 织 关 系 形 成 的 咨 询 机 构 。 要 说 智 库 ， 先 要 说 智 囊 。 追 根 溯 源 ， 智 囊 本 来 只 是 一 个 人 的 外 号 ：“ 樗 里 子滑 稽 多 智 ， 秦 人 号 曰"智 囊 "” 《史记·樗 里 子 甘茂列传》 。 樗 里 子 是 战国 中期秦 国 宗室名将， 秦 公子 ， 名疾， 秦 孝公庶子 。 因为 足智 多 谋， 助秦 国 成 就大 业，所以留下“ 力则 任 鄙 秦 国 力士 ， 智 则 樗 里 ”的 美 名。 后 来 ， 因为 这 样 的 角 色在 治 国 安 邦 中 不 可 或 缺 ， 智 囊 就成 了 职 业了 。 这 个 职 业， 古 人 释 为 “ 言 其 一 身 所有 皆 是 智 算 ， 若 囊 橐 之 盛 物 也 ”。 但 这 个 解 释 仍 然 空 洞 。 要 真 正 理 解 智 囊 ， 需 要从 常 用 词 官 僚 说 起 。官 僚 其 实 并 非 一 体 ，官 是 官 ，僚 是 僚 。这 个 僚 全 称 叫 幕 僚 俗称 师 爷 ， 僚 的 集 合 就是 政 府 智 囊 。 尽 管 很 多 独 断 专 行 的 “ 官 ”号 称 雄 才 大 略 ，其 实 真 正 “ 山 河 判 断 在 俺 笔 尖 头 ”的 ， 是 其 背 后 的 师 爷 。 这 样 的 角 色 ， 决 定 了 智囊 必 须 有 两 个 特 点 ： 务 实 、 综 合 。 智 囊 也 因此 和 一 般 的 文 人 有 很 大 区 别 ：...
