— 1 — 国外审计动态 第1 3 期 （总第2 7 0 期） 审计署审计科研所 2 0 1 1 年 5 月 1 6 日 译者按：市场化、信息化、组织重组和价值理念整合及其全球化发展，加大了政府风险，从而改变了政府管理和审计的思维方式。2 0 0 7年，根据世界审计组织从风险管理和内部审计两方面细化、扩充《公共部门内部控制准则指南》的决定，该组织内部控制准则委员会发布了《公共部门风险管理指南》。该指南在分析现行风险管理理论、模式的基础上，统一了风险管理与内部控制的关系，解决了在引用风险管理模式后引发的内部控制与风险管理在理论上的争议；细化了《公共部门内部控制准则指南》，在操作层面上，解决了公共部门内部控制与风险管理的联系；进一步强调了政府风险管理的重要性，提出公共部门风险管理包括政府宏观治理风险。 《公共部门风险管理指南》由两个部分组成：公共部门风险管理概念及其范围；风险管理的组成部分以及对《公共部门内部控制准则指南》扩充的亮点。全文如下： 世界审计组织治理指南 9 1 3 0 号 — 2 — 公共部门风险管理指南 前言 世界审计组织（INTOSAI）1992 年发布的《内部控制准则指南》是一个有生命力的文件，该文件体现了内部控制准则应当在内部控制的设计、实施和评价方面推进的洞察力，这种洞察力也包括更新指南的持续努力。 世界审计组织第 17 届国际大会（首尔，2001 年）确认 1992年发布的《内部控制准则指南》急需修订，并同意借鉴美国防虚假财务报告委员会（COSO）发布的《企业内部控制整体框架》。随后的协商进一步扩充了应对道德价值观方面的内容，进一步扩充了为相关信息处理控制活动一般准则提供更多信息方面的内容。 修订后的《内部控制准则指南》于 2004 年发布，该指南同样与时俱进，随着环境的变化而得到完善和发展，以包括像COSO的《企业风险控制整体框架（2004）》的发展带来的冲击。因此，像COSO《企业风险控制整体框架（2004）》一样，新修订的《内部控制准则指南》吸收了当代的风险管理思想。由于本文主要为公共部门读者而写，我们通常用词语“机构”替代特定私营部门中的“企业”。 本文阐述的扩充内容是世界审计组织内部控制准则委员会成员共同努力的结果，该修订已由部分国家（法国、匈牙利、孟加拉、 — 3 — 立陶宛、荷兰、阿曼、乌克兰、罗马尼亚、英国、美国和比利时）最高审计机关代表委员会组成的特别工作组进行了协调。 ——世界审计组织内...
