1 厦门生态环境监察工作的开展和完善 周益佳 从广义上讲，“生态环境监察”是指对一切违背自然生态规律，干扰或破坏生物与环境间业已存在的相互关系和生态平衡，影响生态系统结构、功能和自然资源持续、高效利用，降低人类生产、生活条件和质量的行为，由政府授权机构依据有关法律、法规、政策和标准，进行现场监督、检查和处理的执法活动。 从狭义上讲，“生态环境监察”是由政府授权的专门机构，对本辖区内一切单位和个人履行生态保护法律法规的情况进行直接监督、检查，对各种生态破坏事件进行现场处理的执法行为。本文从狭义上来论述厦门市生态环境监察工作的开展和完善。 依据《中华人民共和国环境保护法》第七条的规定：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政、渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。 生态环境监察是一种“环保部门统一监管，有关部门分工负责”的体系。 2 一、厦门市生态环境现状和存在的问题 1、生态环境现状 （1）红树林等沿海湿地资源破坏严重 厦门市拥有 234公里的海岸沿线，滩涂面积广阔，加上位于九龙江出海口，有淡水补充，所以非常适合红树林的生长。历史上，红树林曾是厦门海岸的一道独特景观。上个世纪 50年代，厦门市尚有 4800余亩红树林。然而，目前厦门市仅存东屿、凤林湾、海沧青礁堤岸沿线共 27公顷红树林，且许多地方存在林分质量低、圈围致死等问题，最近凤林湾的数百亩红树林由于城市建设又即将枯死。调查结果表明，到 2004年 12月，厦门市现有天然红树林面积仅有 22公顷。红树林的消失严重影响了厦门海湾的生态系统，使得生物多样性和滨海环境质量下降，同时导致外来物种的入侵。 （2）海岸工程生态破坏严重，海岸侵蚀范围扩大 西海域港口船只运输、非法捕捞、海上及海岸工程施工，特别是水下炸礁爆破对白海豚的伤害明显增加，仅 2004年西海域水下工程爆破就超过百次，造成中华白海豚死亡 3例，2005年上半年水下工程爆破已造成中华白海豚死亡 2例，中华白海豚的数量减少加速。近年同安湾非法采沙猖獗，严重干扰了文昌鱼的正常生活，文...
