宜宾临港经济区能给我们带来什么？ 作者: 菲尔 来源:新三江周刊 时间:11月 22日 20:29 访问： 532 【我要评论】 一年前，因为福溪火电厂的开工，宜宾市常务副市长徐进在市政府他的办公室接受了新三江周刊的专访。座位后面的墙上，挂着徐进从长江商学院毕业时李嘉诚给他颁发毕业证的照片。我们说，希望借李嘉诚的气场，给宜宾带来好运。徐进听后仰头大笑说，临港经济区会给宜宾带来良好的发展机遇。 一年后，在挂有邓小平手书开发区大有希望金色大字的宜宾临港经济开发区办公大楼，兼任临港开发区管委书记，主任的徐进又和本刊记者进行了关于临港经济开发区的对话。 视为宜宾第十一个行政区 ——在不调整区划的情况下，把宜宾临港经济开发区视为宜宾第十一个行政区，实行计划单列管理，实行大部制 新三江：网络上曾争议宜宾目前是九县一区还是九县两区。临港经济开发区和行政区划上的区级政府在运行机制上有什么区别？ 徐进：临港区在运行机制上，实行一级行政，一级财政，单列管理，封闭运行。在不调整区划的情况下，把宜宾临港经济开发区视为宜宾第十一个行政区，实行计划单列管理，履行市级规划权，审批权，管理权，开发权，统一领导和管理区内的政治，经济，行政和社会事业等工作，充分发挥小政府，大社会管理体系精简高效的优势作用. 具体而言，临港经济开发区和一般行政区县在运作模式上还是有区别的。临港经济开发区从一开始就实行大部制，将一些职能相近的部门合并，简化了办事程序，提高了效率，这也是国家机构改革提倡的。尽管临港区并非行政区划，但是这种以服务发展为主的机构设置能够为政府机构改革带来一些实验效果。临港经济开发区共十个部门，目前是封闭运行，大部制，扁平化的管理。比如规划，建设，交通，环保这四个方面在一般的区县就是四个局来负责，而我们把这四项职能就合并在一起。当然，在机制体制上的精简高效，扁平化管理并不代表临港经济开发区在法律法规上有超越一般区县的特权，比如在规划在用地在建设方面的问题，是和其它区县一样都是按计划报批的，我们绝不违规，都是省国土资源厅批计划批指标后才能开发，没有规划用地，土地没有指标我们是绝对不能进行建设的。 现在，我们已不仅仅局限于将临港区打造为省级经济开发区，要想成为宜宾未来发展的增长极，成为通江大海，产业创新，山水宜居的万里长江第一新港城，我们的眼光必须放得更长远，我们必须抢抓新一轮西部大开发对重点经济区开发区支持的...
