雨城区姚桥镇司法所 征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及对策建议 随着城市化建设不断扩张和进一步加快，征地拆迁和由此引发的诸多矛盾逐步成为一个普遍的、尖锐的、突出的社会问题。征地拆迁与人民群众的切身利益息息相关，也对社会结构、社会心理带来了最直接、最彻底、最深远的影响，征地拆迁特别是大规模拆迁一度成为被拆迁农民、居民的“不能承受之痛”，由于征地拆迁是一项牵一发而动全身的工作，由此引发的社会问题已不再是个别的、单一的、简单的社会矛盾和问题，而是大量相互关联和制约的、愈来愈具复杂性、尖锐性、普遍性的社会矛盾和问题。与此同时，人们关心的问题和兴趣的焦点，也不再是抽象的理念或原则性问题，而是那些与现实的切身利益密切相关的特殊的个性化问题。近年来，因“十运会”、“绿博会”和河西新城建设需要，我区承担了有史以来最大规模的征地拆迁工作，也由此而引发了一系列新的社会矛盾和突出问题，对我镇乃至全区的信访工作结构产生了重大影响，成为制约我镇社会稳定工作的“瓶颈”。 征地拆迁矛盾主要根源是国家、集体和个人的利益冲突，引发了一些信访、上访不稳定因素。通过就分析我镇拆迁工作的现状和原因，借鉴其他地方的成功经验，提出解决不稳定问题的对策建议。 一、 我镇征地拆迁的基本情况及特点 自 2001年 11月开始，根据南京市委、市政府关于河西新城建设的总体部署和要求，我区承担了奥体中心、绿博会场馆和河西新城大部分重点工程建设项目的征地拆迁工作。据有关部门统计，几年来，我区共计征用河西地区土地26700余亩（约 17.8平方公里），拆除农民、居民房屋 15400余户，拆除了1250家工企单位各种用房；征地拆迁涉及全区 75个村民小组，近 4万人，仅“农转非”就达 10418人；申购经济适用房 10455套，其中，已选房的8257套，未选房的2198套；动用资金上百亿元，拖欠资金十多亿元。 总结我区的征地工作，主要有四大特点：一是时间长。我镇大部分村属于城市规划区，加之拆迁政策和拆迁进度以及补偿标准等各种因素，各种矛盾及利益的交织比较复杂，我镇总的拆迁来讲历时时间太长；二是规模大。涉及姚桥镇5个坝区村1万多人的征地拆迁，再加上各类企业的征地拆迁，总的来看拆迁时间跨度较长，各种矛盾交织，加上私搭乱建的现象突出，使得我镇征地拆迁工作尤为艰巨；三是困难多。征地拆迁中，既涉及国有土地，又涉及农村集体土地，既涉及城市居民，又涉及农村村民，其间还经历了新老征地拆迁补...
