我 国 社 会 保 障 制 度 问 题 及 对 策 刘 彦 忠 建 立 健 全 社 会 保 障 制 度 是 现 代 工 业 文 明 的 标 志 。 社 会 保 障 制 度 作 为 一 项 经 济 社 会 制度 ， 直 接 关 系 到 经 济 体 制 改 革 的 深 化 ， 现 代 企 业 制 度 的 建 立 、 市 场 体 系 的 培 育 与 发 展 、政 府 职 能 的 转 变 和 宏 观 调 控 的 加 强 ， 牵 动 着 整 个 改 革 、 发 展 、 稳 定 的 大 局 。 完 善 的 社 会保 障 制 度 是 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 重 要 支 柱 ， 是 治 国 安 邦 的 根 本 大 计 ， 它 能 够 改 善 居民 对 改 革 的 心 理 预 期 ， 增 加 即 期 消 费 。 同 时 ， 对 实 现 劳 动 力 合 理 流 动 、 解 决 人 口 老 龄 化带 来 的 种 种 问 题 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。 解 决 当 前 社 会 保 障 制 度 改 革 中存在的 问 题 ， 对 于建 立 完 善 的 社 会 保 障 体 系 、 促进社 会 经 济 发 展 具 有 重 要 的 现 实 意 义 。 一 、 目前 社 会 保 障 制 度 改 革 中存在的 问 题 近几年， 为 适应社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 的 需求， 我 国 社 会 保 障 体 制 改 革 迈出了较大 步伐， 初步建 立 了城镇企 业 职 工 基本 养老 保 险制 度 、 基本 医疗保 险制 度 、 失业 保 险制 度 和城市 居 民 最低生活保 障 制 度 ， 形成了社 会 保 障 体 系 的 基本 框架。 特别是 针对 国 有 企 业 改革 和 产业 结构调 整 中下岗职 工 增 多的 情况， 采取了一 系 列保 障 下岗职 工 基本 生活、 积极促进再就业 的 政 策 措施， 狠抓“两个 确保 ”和 其他社 会 保 障 工 作 ， 使全 国95%左右的国 有 企 业 下岗职 工 领到 了基本 生活费 ， 98%左右的 离退休人 员按时 足额领到 了养老 金。但是 ，目前 从总体 上看，与 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 需要 和 经 济 体 制 改 革 相比仍明 显滞后。当 前 社 会 保 障 制 度 改 革 存在的 主 要...
