精品文档---下载后可任意编辑城镇建设改革小组岗位职责 一、为什么要进展小城镇建设 进展小城镇建设，可以吸纳农村富余人口，避开他们盲目流入大城市；农民迁入小城镇，其原有的耕地可以让出来，可以使大规模的城镇化及交通、水利建设中减少一些土地后人均土地不至于降的太多；使小城镇成为联系农村和城市的纽带，促进城乡沟通，逐步打破城乡经济的二元化结构，促进城乡差别的缩小，及城乡空间的逐步融合，通过小城镇扩大农村工业及消费品的市场、扩大内需，拉动城市经济的增长；可以改善乡镇工业过于分散的布局，将分布在自然村的乡镇企业向适当的小城镇集中，可以增加经济效益并促成企业的升级换代，改善环境状况。 二、小城镇建设应遵循的原则 党的十七大报告指出:走中国特色城镇化道路,根据统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调进展。做 到有目的、有计划，尊重规律，循序渐进；因地制宜、科学规划；突出重点、深化改革；创新机制，统筹兼顾，协调进展。 三、小城镇建设的具体措施 （一）完善土地管理制度 土地是城镇建设的载体和基础，合理开发和利用土地必须从完善制度入手。要注意以下问题： 第一、城镇规划区范围内的新增建设用地必须按规划使用，统一管理，统一转用，统一开发，统一供应。 对小城镇建设用地，可以让土地部门按政策征为国有，由乡镇或开发单位建设后进行出售、转让或出租。 第二，要正确认识土地利用总体规划和城镇规划的关系。 《土地管理法》第二十二条规定：“城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模”，“在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划”。应据此做好小城镇建设的进展和规划，完善小城镇建设的步伐。 第三，积极扶持重点城镇建设，修编土地利用总体规划时要尽可能保证重点城镇的建设用地指标。 县域范围内的农用地转用计划指标，要重点向县城和部分基础条件好、进展潜力大的建制镇倾斜。对重点小镇可以给予一定数量的新增建设用地的集中，坚持“总量控制，封闭运行，台账管理，统计单列，年度检查，到期归还”。 第四、小城镇规划管理要加强宏观调控能力，充分发挥“有形的手”和“无形的手”相结合的双重调控作用。 建立与市场机制相应的规划管理机制，...
