1 航班正常管理规定（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为有效减少航班延误，提高航班正常率，提升民航服务质量，维护消费者合法权益，根据 《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于依照中华人民共和国法律设立的航空承运人（以下简称承运人）、机场管理机构、地面服务代理人、空中交通管理部门（以下简称空管部门）、机场公安部门，以及航空油料企业、航空器材企业、航空信息企业等其他服务保障单位在航班正常保障、航班延误处臵及消费者权益保护方面的活动。 港澳台地区航空承运人、外国航空承运人在往返或经停我国境内机场时航班正常保障、航班延误处臵及旅客投诉方面的活动也适用于本规定。 第三条 除相关法规中已明确规定的术语之外，本规定中所涉及术语的含义如下： （一） “承运人”是指使用民用航空器从事旅客、行李或货物运输的公共航空运输企业，包括国内承运人、港澳台地区承运人和外国承运人。 （二）“机坪长时间延误”是指航班飞机关舱门后至起飞前或降落后至开舱门前，旅客在航空器内等待超过3 小时（含）的情况。 2 （三）“民航投诉管理部门”是指负责航空消费者投诉管理工作的机构，包括中国民用航空局（以下简称民航局）、中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）、民航局消费者事务中心（以下简称消费者事务中心）和中国航空运输协会（以下简称中国航协）。 第四条 民航局负责对全国航班正常保障、航班延误处臵等实施监督管理。 民航地区管理局负责对所辖地区的航班正常保障、航班延误处臵等实施监督管理。 第二章 航班正常保障 第五条 承运人、机场管理机构、空管部门、地面服务代理人及其他服务保障单位均应建立航班运行责任制度，保证航班安全、正点运营。 第六条 承运人应按照批准的航班时刻运营航班，禁止虚占时刻或随意变更运行时刻。 第七条 承运人应加强对飞行人员的培训，在装有仪表着陆系统的机场起降航班的飞行机组应具备相应资质。 第八条 承运人应合理安排运力，减少因自身原因导致航班延误。 第九条 机场管理机构应保障候机楼、飞行区的设施设备运行正常，并加强对设施设备的检查和维修，减少因安检系统、行李系 3 统等设施设备故障导致航班延误。 第十条 机场管理机构应优化站坪运行管理，提高地面运行效率，并对所有进出港航班运行进行有效监控。 第十一条 机场管理机构应按照相关规定...
