关于印发?标准性文件的制定及备案审查制度?的通 知局属各单位、机关各股室：为实现决策权和决策责任相统一，经局委会讨论，决定实行标准性文件的制定及备案审查制度，现将?县住建局标准性文件的制定及备案审查制度?印发给你们，请遵照执行。 二〇一一年四月四日 标准性文件的制定及备案审查制度为了标准本局标准性文件制定、备案程序，保证标准性文件质量，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合住建行政工作实际，特制定本制度。 一、制定标准性文件，应当遵循以下原那么： 〔一〕以法律、法规、规章为依据； 〔二〕依照法定职权和法定程序制定； 〔三〕职权与责任相一致； 〔四〕维护公民、法人和其他组织合法权益； 〔五〕保障住建行政机关依法行使职权。 二、本制度所称标准性文件是指本局依据行政管理职权制定的、对管理相对人及其行为具有普遍约束力的文件，包括：〔一〕本局制定并由政府转发的具有普遍约束力的文件； 〔二〕本局制定的关于司法行政工作的规定、方法、细那么等； 〔三〕本局与有关部门联合制定的关于司法行政工作的规定、方法、细那么等； 〔四〕本局对上级部门标准性文件的实施意见； 〔五〕本局其它具有普遍约束力内容的标准性文件。 以本局名义制定的机关内部管理制度、人事任免决定以及对具体事项作出的处理决定、原文转发上级部门标准性文件的通知等，不属于标准性文件。 三、制定标准性文件一般应当经过立项、起草、审核、签署、公布、备案等程序。 四、标准性文件的内容应当明确、具体，具有可操作性，不得与法律、法规、规章和国家的方针政策相抵触；用语应当标准、简洁；使用文字和标点符号应当准确、标准。 五、除有法定依据或国家另有规定的外，不得在标准性文件中自行设立以下内容： 〔一〕行政许可事项； 〔二〕行政处分事项； 〔三〕行政强制措施； 〔四〕行政收费事项； 〔五〕其它应当由法律、法规、规章或上级行政机关规定的事项。 六、制定标准性文件应由相关业务单位、股室提出建议，起草标准性文件草案，局办公室负责进行合法性论证、审核，并根据公文行文规那么核稿，局长办公会议审议，由局长签发后公布。 七、业务单位、股室起草标准性文件，应对制定标准性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出相应的说明。八、制定标准性文件的立项经批准后，由相关业务单位、股室按时间进度要求负责起草草案。起草标准性文件草案，应当深化调查讨论，总结实践经...
