、治理亏损项目工作总体要求（一）治理目的根据集团公司责任成本管理“实现项目效益最在化”的要求，通过治理亏损项目，积极营造“创效光荣、亏损可耻”的氛围，建立完善子分公司责任成本管理的实施细则，强化项目部责任成本预算管理，通过统筹资源配置，集中招标采购，加强二次经营等有效手段，形成成本管控的长效机制，实现项目减亏增盈，推动公司由规模效益型向质量效益型转变。（二）基本原则1．全员参与、分步实施。健全集团公司、子分公司、项目部三级责任成本管理体系，建立工程、物资、安质、经管、财务等业务部门全员参与的管理网络。以工程项目可研、设计、施工、竣工验收等阶段为主线，以责任成本工、料、机等基本要素为对象，量、价双控，紧密围绕减亏扭亏目标，进行预控。按照“清、诊、治、惩、防”五字方针，分步实施，深入推进治理亏损项目工作。2．层级管理、精细治理。明确集团公司、子分公司、项目部各个层级的职责，根据工程项目亏损额度、影响的重要程度明确各层级的重点治理范围。采用工程项目精细化管理理念，按项目实施的不同阶段将亏损项目细分为最终亏损项目和过程亏损项目两类，分别精准采取措施。3．宏观策划、微观管控。集团公司、子分公司着重外部环境的创造和改善、优化资源配置，对项目前期策划和过程中的整治、最终结算进行指导和服务。项目经理部在公司相关制度和业主施工承包合同的约束下，发挥主观能动性，开展精细化管理，从而达到宏观、微观相统一，全方位推动亏损项目治理工作。4．实事求是、客观公正。对亏损原因分析坚持实事求是，分清内外部因素和主客观原因。对亏损责任划分坚持客观公正、清晰明确。对经营成果的确认、治亏目标的下达、措施方案的审定、治亏结果考评做到有理有据，根据治亏目标的完成情况，做到奖罚公正透明。5．亏损必审、有责必究。根据实际需要，调动审计部门的力量，加强组织，灵活运用“下审一级、交叉审计、隔层审计”等多种方式，对重点亏损项目进行全面审计。逐项目出具审计报告，侧重从主观方面分析查找亏损原因，理清管理上的责任。将审计报告作为对责任人追责处理的主要依据，坚持对所有最终亏损项目和过程亏损项目不放过，严肃问责。6．标本兼治、近远结合。治理亏损项目工作要总结过去、立足现在、着眼未来。对目前存在的问题创造性地采取强有力的措施，通过项目管理的实践，不断完善、优化相关制度和流程，强化管控力度，优化管控手段，形成亏损项目治理长效机制。（三...
