“双减”政策及其落实措施、效果研究【摘要】2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（下文简称“双减”），提出“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担”。这是改革开放以来，首次从国家层,面对义务教育阶段学生校内作业负担和校外培训负担进行管理。政策实施一年以来，取得了一定的效果，有效解决了中小学生的学业负担和培训负担。我们只有及时总结“双减”政策落实的具体措施、效果和存在的问题，进行系统的反思和改进，才能真正让“双减”政策落到实处，达到预期的目的，有效促进基础教育的改革和发展，办好人民满意的教育，促进国家教育事业的健康发展，培育能够担当民族复兴大任的时代新人。【关键词】“双减”政策落实措施效果研究一、“双减”政策解读（一）出台背景在2021年国家出台“双减”政策之前，各地已开展多年减轻义务教育阶段学生校内学业负担和校外培训负担的工作，取得了一定的成效，但没有在根本上解决基础教育阶段学生校内课业负担过重和校外培训负担过重的问题。部分中小学校还是存在着以成绩论高低评优评先的做法，导致部分中小学教师为了能够取得较高的教学成绩，加重学生的课业负担。另一方面，部分家长为了能使孩子在未来的中考、高考中脱颖而出，为学生报名各种各样的作文班、奥数班、英语班等，加重了学生的校外培训负担。以上做法严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度重视，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），这是国家站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出的重要决策部署，是推进新时代教育改革的重大举措，致力于全面推进素质教育，落实立德树人根本任务，维护良好的教育生态，促进学生的全面健康成长。（二）目标任务在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学生作业评价机制进行改革创新，学校课后服务基本满足学生需要，丰富学生的校内学习生活，深入推进素质教育，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温，减轻义务教育阶段学生的校外培训负担，为学生健康成长营造良好的社会环境。一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻。二、落实措施（一）校内方面1、减轻学生作业负担。《意见》指出学校要完善作业管理办法，分类明确作业总量：确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间则不超过90分钟。2、课后服务提质增效。《意见》指出：学校应充分利用资源优势，实现课后服务全覆盖，制定课后服务实施方案，对学习有困难的学生进行答疑辅导，开展丰富的兴趣小组或社团活动。同时明确，学校不得利用课后服务时间讲授新课。3、推进义务教育均衡发展。《意见》强调：应做强做优免费线上学习服务，依托国家基础教育云平台、基础教育精品课、智慧中小学等互联网平台，免费向学生提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源的均衡发展。积极推进干部、教师轮岗制，旨在让优质的师资进行跨学校、跨学科的流动，进而让更多的学生享受到优质的教育资源。4、改进教育评价机制。《意见》指出：学校应减轻考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数论的倾向。教师职称、绩效、评优评先不唯成绩分数，建立综合全面适应“双减”政策要求的教育评价机制。（二）校外方面1、严格审批校外培训机构。《意见》指出：各地应不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有的学科类培训机构，统一登记为非盈利机构。同时，对原备案的线上学科类培训机构改为审批制，重新审批清查已备案的线上学科类培训机构。2、规范校外培训行为。《意见》在培训...
