新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策 目前,人口和计划生育（以下简称“人口计生”)工作正处于社会转型时期,挑战与机遇并存。随着社会的不断进步,经济的不断进展,人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化.从这个意义上讲，人口计生工作难度应该越来越少，基层人口计生工作者的压力也应该越来越小.但是，广阔基层人口计生工作者在实际工作中却刚好相反，甚至感到很困惑，觉得新形势下的人口计生工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从,一片茫然.我国的人口和计划生育工作已经历了从控制人口增长、到稳定低生育水平、再到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁.为此,我局通过开展科学进展大调研活动，现以“实践”的角度对新形势下人口计生工作存在的问题进行剖析,并以“进展”的高度粗浅提出解决办法，供各级党委政府决策参考。 一、当前人口计生工作存在的主要问题 我国人口计生工作的重点在农村，难点也在农村，也是广阔农民群众最为关注的热点和焦点问题之一。纵观多年人口计生政策和环境,剖析新形势下人口计生工作存在的问题和挑战,归纳起来，突出表现为“八大矛盾”： 矛盾一：考核目标过高与实际工作低水平的矛盾。一是考核指标定得高。计划生育率（符合政策生育率）是人口计生工作目标考核中的一个核心指标，直接反映一个地方的人口计生工作实际水平。而这个指标在我省、我市多年来一直处于高位运行，在 2024 年前一直都以 92％以上的指标对各区（县）和各乡（镇）进行考核,与各地的实际工作水平有较大差距,不符合农村农民和基层的实际。尽管近两年我省、我市人口计生委求真务实,对符合政策生育率这一考核指标在原来基础上主动下调了 3—4 个百分点，但仍然与各地的实际水平存在一定差距。由于党和国家以人为本、依法行政执政理念的深化落实，据不完全统计,如今我县、我市乃至我省、我国的相当一部分农村,可以说是“自觉主动只想生育一孩的少了，想方设法还想生育二孩的多了,多孩生育的现象又开始有些抬头了”。由于在很长一段时间里主体考核指标的不科学，因此,各地的人口计生工作在“一票否决”的压力下，只能前行，不能后退,上报数据一年比一年高，与实际工作水平差距渐行渐远。二是考核要求太严.人口计生考核总体分为“定量"、“定性”两大块.现在我省、我市在推动人口计生改革中，推行“三线”考核，即党政领导线、人口计生业务工作线和部门综合治理线.考核内容大大小小涉及近百项，且每一项内容...
