美国绩效预算发展及其经验、美国绩效预算的起源与发展绩效预算起源于 20 世纪 30 年代美国田纳西河流域工程管理局的创新。它作为政府管理的一种方式，最早在 1949 年正式出现于美国。二战后，当时预算简单的分类方法已经不能满足复杂的公共预算管理需要，管理实践要求新的预算形式来提高公共部门的绩效。胡佛委员会建议：政府的预算进程需要改善，新的预算进程应该着重于怎样帮助政府实现公共目标，而不是简单地进行支出分类。由此美国便在世界上首次大规模采用绩效预算编制方法，强调预算投入与产出的关系，政府通过公共产品和服务与成本的比较，要求以最小的投入取得最大的产出。1951 年，美国政府通过预算账户、叙述式计划与业绩报表将计划和活动清单纳入预算，但由于技术等多方面因素影响，美国政府很快就放弃了绩效预算编制方法，最终这次改革宣告失败。尽管如此，20 世纪 60 年代以后，美国以及英国、法国、瑞典、印度等国家，甚至联合国系统内部也实行过类似的预算组织形式，绩效预算实践探索仍在延续。20 世纪 60 年代美国编制的“规划——项目预算”，最早于 1961 年在美国国防部得到采用，于 1965 年在全国推行，其间制定了一系列规则，后又因缺乏技术支撑和国会支持，于 1971 年停止使用。1993 年，美国国会通过《政府绩效与成果法案》(GPRA),使得绩效预算改革进入了一个新的阶段。在经过 1994 年和 1996 年试点后，1997〜1999 年，GPRA 进入全面推广阶段，在此基础上克林顿于 2000 年提出了包含绩效预算在内的政府改革“总统管理议程”，美国白宫管理与预算局(OMB)于 2002 年推出项目评估比率工具(PART),试图系统、连续、透明地评价支出项目，用于预算分析和决策。在 2004 年的美国联邦预算中，OMB 选择 20%的支出项目进行 PART 评估。PART 使绩效与预算的联系更紧密、更清晰，新绩效预算由此真正建立。绩效预算的建立，提高了政府工作效率，使美国政府从 1998 年开始结束长达近 40 年的预算赤字历史，连续实现财政盈余。自绩效预算产生以来，在不同时期不同地区，被诠释为不同的形态，项目预算、项目规划预算、产出预算、绩效预算等概念常常在文献上被交互使用，极易引起混淆。在我国，“绩效预算”、“支出绩效”、“预算绩效”、“支出评价”的出现频率极高，也极易产生混淆。绩效预算是以一种结果为导向的预算体制，是一个预算大系统，预算绩效和支出评价是此系统中的一个部分，而支出绩...
