我国农村水利建设论文 1 我国农村水利建设中存在的问题 1.1 人才缺失，量是短板，质是硬伤 据统计，截至 2024 年 11 月 30 日，全国农村技术人才总量超 5550 万人，而农村技能型人才仅为 1048 万人，占比不足 20%。就供水技能型人才而言，全国乡镇水利站具有高级职称的供水员占比仅为 3.20%、中级职称的供水员占比为 41.20%、初级职称的供水员占比为 55.06%。就供水技能型人才学历而言，具有高中及专科以下学历的供水员占比为 23.4%、专科以上本科以下学历的供水员占比为 62.7%、本科以上学历的供水员占比仅为 13.9%。从以上数据可以看出，乡镇水利站供水技能型人才的整体质量不高，其中“质”参差不齐，是乡镇水利建设的硬伤。而在“量”上，按乡镇水利站事业编制规定，水利站技术人员数量不低于总数的 2/3，但在实际中却不足 1/2，更有甚者部分经济欠发达的乡镇连 1/3 的最低指标都难以达到。究其原因，主要有：乡镇水利站技术员工作条件较为辛苦，需长期从事户外勘查和勘测，尤其是需要冬季水利外业施工；薪酬水平较低，以山东埕口镇为例，供水员的平均年工资仅为 19942 元，仅有 67.4%的供水员可享受“五险一金”待遇；市场竞争激烈，部分企业从乡镇水利站高薪挖人，导致人才流失严重。 1.2 产权不明，责权不清 （1）产权不明，只投资难受益。政府投资与企业投资是农村水利投资的重要来源，产权理应归政府与企业共同所有。由于一些政府一旦成为股东中一员，即便不是最大股东，仍凭借其背景掌控着农村水利建设上的绝对话语权与决策权，而企业虽是股东中一员却难以享受股东应有的决策权与收益权，影响了企业的投资积极性。 （2）责权不清，水利管理混乱。责权边界不明，导致政府及参加投资的企业频频向农村水利工程“伸手”，伸手拦工程、挪经费、拿回扣，将农村水利工程当成一块“不贪白不贪”的肥肉，结果损公肥己，没把农村水利建设搞上去。 2 解决我国农村水利建设中问题的对策 2.1 宽进严出，开源节流 要解决农村水利建设经费短缺问题，必须坚持经费“宽进严出”的原则，“宽进”即扩宽经费的来源，“严出”是指严把经费的各项支出，厉行节俭，开源节流。 （1）法律规范收费制度，提高经费源头活力。农村水利财政主要走“自收自支，自负盈亏”的模式，而相关水利设施的收费是农村水利部门主要的收入来源。为解决农村收费难、难收费的问题，应建立明确的水利收费制度，设定奖罚体系，对定期足额缴费...
