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我国农村水利建设论文

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我国农村水利建设论文 1 我国农村水利建设中存在的问题 1.1 人才缺失,量是短板,质是硬伤 据统计,截至 2024 年 11 月 30 日,全国农村技术人才总量超 5550 万人,而农村技能型人才仅为 1048 万人,占比不足 20%。就供水技能型人才而言,全国乡镇水利站具有高级职称的供水员占比仅为 3.20%、中级职称的供水员占比为 41.20%、初级职称的供水员占比为 55.06%。就供水技能型人才学历而言,具有高中及专科以下学历的供水员占比为 23.4%、专科以上本科以下学历的供水员占比为 62.7%、本科以上学历的供水员占比仅为 13.9%。从以上数据可以看出,乡镇水利站供水技能型人才的整体质量不高,其中“质”参差不齐,是乡镇水利建设的硬伤。而在“量”上,按乡镇水利站事业编制规定,水利站技术人员数量不低于总数的 2/3,但在实际中却不足 1/2,更有甚者部分经济欠发达的乡镇连 1/3 的最低指标都难以达到。究其原因,主要有:乡镇水利站技术员工作条件较为辛苦,需长期从事户外勘查和勘测,尤其是需要冬季水利外业施工;薪酬水平较低,以山东埕口镇为例,供水员的平均年工资仅为 19942 元,仅有 67.4%的供水员可享受“五险一金”待遇;市场竞争激烈,部分企业从乡镇水利站高薪挖人,导致人才流失严重。 1.2 产权不明,责权不清 (1)产权不明,只投资难受益。政府投资与企业投资是农村水利投资的重要来源,产权理应归政府与企业共同所有。由于一些政府一旦成为股东中一员,即便不是最大股东,仍凭借其背景掌控着农村水利建设上的绝对话语权与决策权,而企业虽是股东中一员却难以享受股东应有的决策权与收益权,影响了企业的投资积极性。 (2)责权不清,水利管理混乱。责权边界不明,导致政府及参加投资的企业频频向农村水利工程“伸手”,伸手拦工程、挪经费、拿回扣,将农村水利工程当成一块“不贪白不贪”的肥肉,结果损公肥己,没把农村水利建设搞上去。 2 解决我国农村水利建设中问题的对策 2.1 宽进严出,开源节流 要解决农村水利建设经费短缺问题,必须坚持经费“宽进严出”的原则,“宽进”即扩宽经费的来源,“严出”是指严把经费的各项支出,厉行节俭,开源节流。 (1)法律规范收费制度,提高经费源头活力。农村水利财政主要走“自收自支,自负盈亏”的模式,而相关水利设施的收费是农村水利部门主要的收入来源。为解决农村收费难、难收费的问题,应建立明确的水利收费制度,设定奖罚体系,对定期足额缴费...

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