扩大内部需求中国债制度的有效性

扩大内部需求中国债制度的有效性 摘要：我国自 1998 年下半年开始实施积极的财政政策以来，到这种积极财政政策完成使命退出历史舞台，已经取得了举世瞩目的成就。它以增发国债为主要措施，也是启动措施，但国债对我国经济的影响存在争议。我们接下来只就积极财政政策当中的增发国债问题，分析以下我国发行国债的资金来源及投向，以及对我国经济的影响。 关键词：国债支出资金来源有效需求 1 我国积极财政政策中的国债政策 从 1998 年提出积极财政政策开始，我国每年都会发行大量的国债，以推动积极财政政策的实施。 1.11998 年的国债政策 1998 年 8 月，全国人民代表大会第四次常务委员会通过财政预算调整方案。①增发 1000 亿元长期国债，用于国家预算内的基础设施建设专项投资；②将年初预算中原用于基础设施建设的 180 亿元调整为常常性项目支出，用于增加科技教育投入、过于企业下岗职工基本生活费保障、离退休人员养老金的足额发放和增加抢险救灾支出。 1.21999 年的国债政策 1999 年初，我国发行 500 亿元长期国债，用于基础设施建设，年中，针对当时的经济形势，又增发了600 亿元长期国债。新增国债主要用于在建的基础设施、一些重点行业的技术改造、重大项目装备国产化和高新技术产业化、环保与生态建设以及科教基础设施等方面。 1.32000 年的国债政策 2000 年年初发行了 1000 亿元长期建设国债，下半年又实行预算调整方案，又增发 500 亿元长期国债。这共计 1500 亿元国债资金主要用于加快在建国债项目建设，增加基础设施投入，支持国有企业技术改造，加大西部开发和生态环境建设，进展科技教育。主要投向：①基础设施项目。包括公路干线、中西部地区旅游设施。②水里和生态项目。包括水利基础设施建设、移民建镇、退耕还林还草，天然林和草场保护工程、京津周围沙源治理启动工程。③产业结构调整。包括企业技术改造、高新技术产业化，超市道路交通、环保等设施国产化，国防军工企业技术改造，以及生物、芯片等重大科技项目。④教育设施。包括因高等学校扩招增加学生校舍等基础设施建设、中西部高校建设补助。⑤城市环保项目。2000 年，中央明确提出国债建设基金原则上不上新项目，集中力量完成在建项目。 1.42001 年的国债政策 2001 年，全年发行 1500 亿元长期建设国债。其中，1000 亿元建设国债，用于弥补前期基础建设在建项目后续资金和工程收尾。500 亿元特征国债，支持西部开发，主要...