城市管理行政执法程序的法治化思考摘 要城市管理行政执法是城市管理的重要管理手段，行政执法程序对处理城市各种问题、维护城市公共秩序有着积极作用。习近平主席多次强调：依法治国，建设法制化国家的重要性。曾在十八大报告中强调:要以建设有中国特色的社会主义管理体制为重点。”目前面临最严峻的管理群体就是城市管理。城市是各种基本资源和经济社会活动最集中的地方。改革开放 40 年来，我国城市化进程取得了举世瞩目的成就。在快速发展的同时，交通拥堵、房价居高不下、教育医疗资源不足、环境污染、基础设施不完善等“城市病”突出，考验着我国主要城市的治理能力和水平。城市的竞争力、活力和魅力离不开高层管理。近年来城市化中出现的许多问题都与管理不善有关。“要加强法治建设，善于运用法治思维和法治解决城市治理的痼疾，努力形成依法治市的新格局”习近平说。城市治理程序化是指地方政府利用法治的思想和方法，解决不同的“城市病”，使法治规则正常实施，实现公民经济发展和为城市提供服务，达到尊重私权、限制公权的目的。法治程序化作为帮助城市硬件发挥作用的软件，法治在城市治理中有助于增强城市的吸引力、凝聚力、竞争力和影响力，实现人们对美好生活的向往。本文广元市为例，通过分析广元市城市管理行政执法局对流动摊贩的治理，研究广元市推进与实现城市治理法治化的方式，以期提炼出符合国情的可借鉴、可复制、可推广的经验路径。全文共分为导论、正文、结语三个部分，正文部分共三个章节。 一是对城市管理综合行政执法基本理论进行研究，了解其相关概念及立法现状和立法的必要性，分析广元市城管执法现状、执法主体及执法过程，以占道经营执法案件为案例，对城管执法制度现状有个全面的了解。二是探究广元市城管执法存在的问题并进行原因分析，通过分析得出结论：引起城管执法工作备受争议的根本性原因之一是城市管理体制机制不健全、缺少有效治理措施和手段、城市管理中人本理念缺失。三是对完善规范城市管理行政执法程序的建议。包括：法律法规层面、执法手段层面、加强行政执法队伍的规范化建设、构建科学合理的管理体制。城市管理必须在有序的法治环境下运行，才能将城管执法工作融入到法治思维当中。建立执法程序思维不仅可以改变传统的城市管理现状，使城市管理的水平更加科学化，而且突出和谐社会所提倡的价值观念。加快城市管理走向城市治理的步伐，促进城市运行高效有序实现城市让人民生活在更美好的城市环...
