各镇街、高新区区园，区社会管理创新工作领导小组成员单位：为深化推动全区社会管理创新工作，深化和谐稳定模范城市及平安区建设，保障经济文化强区建设顺利进行，根据市委、市政府指示精神和《关于公布市社会管理创新工作试点单位的通知》（烟社管发〔年〕3 号）文件要求，制定如下实施方案。一、指导思想及目标要求（一）指导思想以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学进展观为统领，以建设和谐稳定模范“城市为目标，根据党的十七大关于推动社会建设 党委领导、政府负责、社会协同、公众”参加 的总要求，紧紧围绕维护社会和谐稳定的源头性、根本性问题，筑牢基础载体，打造亮点工程，务求工作实效，全面提升社会管理服务水平，努力推动社会管理创新工作走“”在全市前列，为建设经济文化强区、实现 十二五 规划精彩开局营造安定有序和谐的环境。（二）目标要求—构建一个格局。通过推动社会管理创新，实现社会管理控制能力明显增强、社会管理服“务水平明显提高、经济社会进展环境明显优化、人民群众安全感和满意率明显上升 四个”明显 的目标，着力构建全方位、立体化、网格式的社会管理新格局。—“”“”营造四大环境。通过推动社会管理创新，积极为 转方式、调结构 和 十二五 规划顺利实施营造和谐稳定的社会环境、协调高效的进展环境、法律规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。—实现五个转变。通过推动社会管理创新，努力实现由传统的社会管制向现代公共治理转变，由管理为主、重点稳控向管服并举、注重服务转变，由事后被动应对向事前主动预防“”转变，由单纯依靠行政手段向多种手段兼施并用转变，由 单兵作战 向力量整合、齐抓共管转变。二、重点工作任务“”在深化推动社会管理创新工作中，各镇街、有关部门要重点立足于 五个着力点 ，创新思路、活化举措，戮力同心、激情创业，努力推动全区社会管理创新工作展现新亮点、实现新突破、取得新成效。“”（一）以创建 综治联动区 为着力点，进一步延伸立体防控体系覆盖面2“”、把整合与完善作为核心工作理念。 综治联动区 组建起来之后，要将工作重心及时转移到如何整合综治维稳及民事服务资源，打造标准化、法律规范化、长效化实体上来。从群众所需着眼集聚资源，注意将人民调解、流动人口管理、治安巡逻、视频监控、群众说事、安置帮教、法制宣传等各种综治维稳职能集中整合到综治联动区之中，实现基层群众有问题就近解决、有矛盾就近化解、有疑...
