制度构建与功能回归我国指导性案例适用的实证分析摘要：文章通过对指导性案例公布的历史背景、现实依据、面临困境和进展展望几个维度进行分析，汇总业已公布的指导性案例在具体司法实践中的应用情况，并以司法大数据的方式来分析和澄清指导性案例具体实践的症结和原因，旨在未来建立一套完善而明确的指导性案例适用制度，解决法官在适用指导性案例审理疑难案件的法律适用问题。关键词：指导性案例；法律适用；实证分析一、实证分析：指导性案例的适用现状自 2024 年 12 月 20 日最高人民法院发布第一批指导性案例至今，共计发布 16 批 92 件指导性案例，涉及民、商、刑、行政等各个不同领域。2024 年 5 月，颁布《〈最高人民法院关于案例指导工作的规定〉实施细则》，其中第九条规定，各级人民法院正在审理的案件，在基本案情和法律适用方面，与最高人民法院发布的指导性案例相类似的，应当参照相关指导性案例的裁判要点作出裁判。最高法的立场明确，给予了指导性案例“应当参照”的价值，由指导性案例裁判理由衍生出的裁判规则自然拥有了一般性效力。指导性案例适用的参照援引现状：通过检索中国法院裁判文书网，文章共发现涉及指导性案例的判决1802 份，去除其中重复、无关的案例，共有 459 份案例涉及指导性案例。结合检索数据和相关文献，发现以下问题：第二，当事人援引数量远远高于法院援引数量。但当事人往往基于自己的主观认识来推断是否能适用指导性案例，专业性不足而易导致生搬硬套的情况出现。比如关于第 41 号指导性案例，要求“行政机关作出具体行政行为时未引用具体法律条款，且在诉讼中不能证明该具体行政行为符合法律的具体规定，应当视为该具体行政行为没有法律依据，适用法律错误”，很多案件当事人就错误援引了，如（2024）行监字第 928 号，当事人援引，适用法律错误，法院未采納。这说明目前指导性案例的实质价值还是主要在于法院裁判，案件审判是事实推断而非价值推断，普法工作任重而道远。第三，被实际援引到的案件数量低，类型单一。目前指导性案例共发布了 92 件，涉及指导性案例的共 459 份案例中，被正式援引的指导性案例有 34 个，也就是还有 58 件指导性案例还属于无人问津之中，超过了50%的案例还没有被援引过，没有发挥他的指导性作用。被援引的案例类型不同，援引量也不同。民商事案件的被援引率最高。而刑事案件鲜有人闻，如第 4 号王志才故意杀人案只被（2024）粤刑终 340 号...
