药品价格不会“一管就死一放就乱全国人大代表闫希军等 20 名代表建议：制定“药品价格形成机制及办法”随着全面深化改革战略的推动，我国医疗卫生体制改革取得了突出的成绩，但仍然存在一些问题。药品价格改革是医改的一个突破口，为做好相关工作，提出如下建议：一、不能笼统讲“药价虚高”，应充分调研，分类对待国内药品市场上有国外企业、合资企业、国有企业和民营企业生产的药品。由于原来定价机制及相应办法的缺陷，造成了药品价格与价值偏离，也出现价格虚高问题。经过近 30 次降价，药品的价格逐步趋于合理，但也有一刀切问题，导致一些临床常用、效果良好、价格低廉的药品价格低于成本，企业难以为继，被迫停产；甚至有不法企业以假药、劣药投料生产，影响临床用药安全。比如，板蓝根冲剂、六味地黄丸等均受到降价的影响。实际上是进口药价高，合资药价高，国产药品高低不一。以天然药材为原料的中药往往生产成本高，利润低，受价值的影响更大。建议，要深化调研，做好分类，区别对待。二、必须法律规范药品集中采购政策，不能“唯低是用”，不能层层折价新出台的药品集中采购指导意见必须严格执行。不管药品质量、不管科技内涵、唯低是用、层层折价的情况需要改变。层层折价、多方插手，容易滋生腐败；特别是中标价格低于成本价，恶性竞争，药品质量无法保证，假药、劣药充斥市场，最终患者、医生医院、企业均是受害者，也不利于企业做大做强，不利于我国医药产业健康进展。建议省级招标价格公示后，下一级单位不能再随意变动药品价格，以防“药价虚低”，发生“中标死”。三、加紧制定“药品价格形成机制和办法”，实行第三方监督制定合理药品价格，才能保证医改成功。“一管就死，一放就乱”，在药品价格方面尤为明显。目前，药品定价程序和办法落后、科学性不强，且药品价格放开后，药品定价的主体不明确、甚至缺失，药品市场难免会出现一些乱象。建议，组织第三方机构，在调研论证基础上，建立药品定价方案、标准和程序；设立第三方监督、评估机构，对药品研发、生产、流通等成本进行科学动态评估，兼顾创新和质量，将药品的利润控制在合理区间；切实加强对企业产品质量的评价，确保药品质量，鼓舞研发创新，体现公平竞争，保障健康进展。四、药品价格必须统筹兼顾其他医改要素“药改”是医改的突破口。但必须兼顾患者、医院、企业和政府等多方面的利益，切忌“孤军冒进”。应该强化顶层设计、实现“医保—医疗—医药”三医联动...
