取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况的调研报告 取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况的调研报告为全面掌握取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况，有关部门成立调研组，实行集中座谈、个别走访和调查问卷的形式，对全县 19 个乡镇进行了深化调研，现将情况报告如下：一、基本情况1、建制村和村干部职数大幅精减，行政成本有所降低。村级区划调整和换届选举后，全县有建制村 179 个，社区居委会 39 个，村（居）总数由 447 个减少为 218 个，减幅达 51.2；有支村两委干部 966 人，实现村书记、主任“一肩挑”的 33 个村，社区居委会干部 182 人，村居干部总数由 1751 人减少为 1148 人，减幅达 34.4。干部职数的减少，有效整合了村级资源，减少了行政成本。2、村干部结构优化，素养明显提高。村级班子换届选举全部采纳“两推直选”，村干部年龄层次和文化结构等方面得到全面优化，能力和素养有了明显提高。全县现任村干部中，45 岁以下占 60，平均年龄进一步下降，全县有 151 名新人当选成为村干部，其中有相当部分为经济能人。3、村干部士气高涨，工作作风更加务实。经过优中选优，现任村干部得到了上级和基层群众的广泛认同，荣誉感和自豪感倍增，工作作风上更加务实。据调查，大部分行政村（社区）制定了村级进展规划和干部任期目标，特别是建整扶贫村，信心更足，思路更明。二、主要问题1、农业税尾欠多，村级债务包袱重。调查的 32 个村负债总额为 864 万元，平均每村负债 27 万元，负债率 81。多数村负债是因村办企业欠款、“普九”达标建校、公益事业建设、农业税尾欠、选举经费支出等。以前我县大部分村为完成农业税任务借用银行贷款垫付，而大量尾欠未收上来。如雨敞坪镇有的村农业税尾欠达 17 万多元。对此，已交税的群众反映十分强烈，认为做老实人吃亏，对村上的工作不太支持。2、村级管理和服务难度增加。一是管理难度加大。据统计，我县现有村（社区）人口在 3000 人～4000 人的 84 个，4000 人～5000 人的 28 个，5000 人以上的 14 个。有的村计划生育对象有上千人；有的村党员有 100 多人，部分党员、组长在外打工，管理难以到位。二是工作协调乏力。大部分村的工作还处在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事业、村部设置等方面，仍然存在甲村乙村的明显界限。三是公益事业建设难以为继。因村级收入来源少，向上争取项目资金困难，“一事一议”筹资渠道...
