上海市突发公共事件环境卫生应急预案上海市绿化和市容管理局2009 年 2 月1.适用范围1.1 自然灾害根据历史资料和专家分析研究，对上海可能造成影响和威胁的主要自然灾害有：台风、暴雨、风暴潮、赤潮、龙卷风、浓雾、高温、雷击、大雪、地质、地震灾害；可能影响环境卫生作业正常运作的自然灾害主要有台风、暴雨、风暴潮、高温及地震灾害等。表 1、上海常见自然灾害对环境卫生的影响灾种现 状对环境卫生的影响1台风本 市 每 年 都 遭 受 太 平 洋 热 带 气 旋 的 袭击，1949-2002 年间，以上海为中心的 550公里范围内经过而影响到上海的热带气旋共 186 个，并带来大风、暴雨、风暴潮等灾害。i、填埋场野外作业ii、垃圾、粪便运输，特别是水上运输iii、城市保洁系统iv、环境建设和治理中的安全防范措施等2暴雨年均降雨量 1123 毫米，70%集中在 4-9 月，由于地势低洼，易造成江河泛滥，田地被淹。市区排涝能力分布不均，尚需进一步加强。i、垃圾、粪便的运输，特别是水上运输ii、城市保洁系统iii、建筑垃圾清除3风暴潮上海沿江沿海经常发生由台风引起的风暴潮灾害，对海塘、堤坝、内河防汛墙等工程造成严重破坏。i、垃圾、粪便的水上运输4浓雾上海江海环绕，水气充沛，受城市热岛效应和大气环境等因素影响，浓雾天气有增多趋势，主要集中在春季和冬季，对城市水上、道路和航空交通影响较大。i、填埋场野外作业ii、垃圾、粪便运输，特别是水上运输5高温上海每年高于 35℃气温日数一般为 9 天左右，异常时可达 20 至 30 天，对城市供水、供电、农业生产和市民生活有一定影响i、生活垃圾、粪便收运ii、填埋场野外作业6地震上海存在着可能发生中强以上地震的地质构造，历史上曾有 5 级左右地震的记录，南黄海及邻近省市地震对上海可能产生的波及影响也不容忽视。现被国家列为地震重点监视防御区。i、生活垃圾、粪便的收集、运输和处置ii、城市保洁系统iii、公厕等公共服务7大雪受全球气候变变暖和城市温室气体排放，在冬季上海存在着下大雪的可能，主要影响城市道路交通正常通行。ⅰ 填埋场野外作业ⅱ、垃圾、粪便运输，特别是陆上运输ⅲ、城市保洁系统环境建设和治理中的安全防范措施等1.2 事故灾难1.2.1 因作业操作失当，引起环境卫生设施、设备损坏造成停产，从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时处理。1.2.2 大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作。1.2.3 船舶特别是油轮发生泄漏...
