如何规避防范监理工作的安全责任风险VIP专享

如何规避防范监理工作的安全责任风险前监理单位的安全责任基本可以同施工单位比肩，有些对监理单位的处罚甚至超过施工方。这也是建筑行业的一大怪现象，监理现在处于明显的权责不对等状态，监理的安全责任风险越来越重，整个监理行业演变为高风险行业已经是一个不争的事实。如何有效规避防范安全监理的风险，是我们监理工作不可忽视的重要工作。[关键词]安全责任风险自由裁量权责不对等一、当前监理安全责任风险形势严峻我国目前正处于经济持续高速增长的时代，建设规模之大、速度之快均居世界之首。建筑业蓬勃进展，蒸蒸日上，已成为继工业、农业、贸易业其后的第四大产业。但其蓬勃进展的背后，却有一个不容忽视的问题存在：安全事故频发。在我国的各个行业中，仅次于矿山采掘业和交通运输业，高居第三位。每年的死亡人数据统计已占到全国生产事故总数的 25%以上。建筑安全生产的形势十分严峻，逐渐成为人们关注的一个焦点。对此，国家加大了对事故责任者的处罚力度。监理单位作为当前建筑市场的三大责任主体之一，不容回避地从幕后被推到了前台。在近几年所发生的建筑安全事故中，不管是公开还是未被公开报道的，监理单位被处罚、从业人员被判刑的事例，屡见不鲜，监理整个行业一片惊呼声：狼来了。自从 2000 年 10 月 25 日江苏南京电视台演播厅施工中发生模板支架倒塌事故，2024 年总监首次被判刑以来，各地相继发生监理人员被判刑的事件。由此引发整个监理业内的大讨论：监理到底应不应该负安全责任。业内为此争论不休。2024 年 11 月 24 日，由国务院温家宝总理签发的第 393 号国务院令《建设工程安全生产管理条例》正式公布，2024 年 2 月 1 日起正式施行（以下简称条例），明确了监理要对建设工程安全生产承担监理责任，争论到此告一段落。《条例》把监理的安全责任明确了，却并没有给监理相应的权力。监理只是一个提供技术服务的社会中介组织，没有相应的处罚权--行政权利，却要承担起如此沉重的安全监理的社会责任，形势对我们是非常不利。自从《条例》实施以来，建设工程安全事故的数量并没有减少的趋势，倒是监理从业人员被吊销执照，被追究刑责，监理单位被降级受处罚的事例越来越多，影响大的有北京西西工程四号地项目模板支架倒塌事件，湖南凤凰桥垮塌事件，去年上海莲花河畔景苑小区塌楼事件等，不胜枚举。突出的问题是：发生事故后，对监理安全责任判定的自由裁量有扩大化的趋向。就像去年媒体曝光的一些楼...